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拆迁源头治理成效创廉政拆迁工作新机制 “两书”机制制管拆迁 源头治理成效显显 ――拆迁源头治理成效效创廉政拆迁工作新机制 今年以来，鼓楼区承担了了鼓楼A1、A2片等9大大重要拆迁项目，涉及1558家单位，动迁居民34468户近两万人。为确保保城市建设的顺利进行，杜杜绝违法违纪现象的产生，，我们从源头治理出发，建建立了《鼓楼区市政项目拆拆迁责任书》和《鼓楼区市市政项目拆迁协议书》的““两书”机制，使得拆迁工工作不仅如期完成，而且没没有发生一起重大群访和安安全事故，成为南京市今年年大规模城市改造中“按时时拆迁”、“平安拆迁”、、“顺利拆迁”的典范，得得到了省、市领导的称赞。。 一、面对矛盾不回避，，建立拆迁新机制 拆迁历历来是一项风险大、时间紧紧、责任重的工作。我市实实行货币化拆迁后，由于房房价不断攀升，拆迁补偿款款远远不能满足拆迁户购买买住房的需要；而拆迁人员员又不能超支政府的补偿款款。在这样的情况下，既要要让拆迁户满意，又要让政政府满意，拆迁工作面临新新的困难。鼓楼区今年承担担了市目标重点工程，其中中有鼓A1、A2片，有外外秦淮河及金川河风貌片、、河西“红二楼”、宝船遗遗址公园等9大项目，总拆拆迁面积达万平方米。市委委常委、区委书记叶皓、区区长鲍永安明确：拆迁事关关群众切身利益，不能简单单行事，必须依法拆迁、以以德拆迁。区委副书记、区区纪委书记张丽尤其对纪检检、监察部门如何全过程介介入拆迁工作提出了具体要要求；分管拆迁工作的区委委常委、常务副区长徐苏宁宁多次到基层调研，提出市市政项目拆迁要签定责任书书和协议书，做到既保证拆拆迁任务的完成，又保证拆拆迁户的利益不受损害。根根据区领导的意见，区纪委委、监察局深入社区和居民民家中倾听意见，多次走访访拆迁地段，不回避矛盾，，不简单一拆了事，不只考考虑到拆迁任务的完成，而而更多的是把群众利益放在在首位。结合鼓楼区的实际际，拿出了市政拆迁工程《《拆迁责任书》和《拆迁协协议书》的具体实施方案和和意见，对拆迁工作开始进进行全面规范和管理。这““两书”不只是针对拆迁工工程的发包方，而更重要的的是针对实施方，把整个拆拆迁工作置于党纪国法的监监督之下，置于“阳光”滤滤布的照耀之下，在这样的的新机制下依法拆迁、以德德拆迁就有了保障，就有了了依据，群众的利益也就有有了保证。 《拆迁责任书书》和《拆迁协议书》对拆拆迁实施方有明确的责任和和要求，从拆迁方案制定、、拆迁政策宣传、拆迁资金金使用、拆迁人员管理、安安全稳定预警及处置等主要要方面明确和规范了建设单单位、拆迁单位和区政府各各自的职责分工，实行重奖奖重罚。尤其在保障拆迁户户利益、杜绝野蛮拆迁、违违法拆迁及在拆迁中以权谋谋私等方面有着具体细致的的规定。其中主要有：拆迁迁时分别由工程的发包方（（甲方）、工程的实施方（（乙方）、工程的监督方（（丙方）三方签定，乙方在在甲方的领导下开展工作，，为工程的顺利实施奠定制制度保障，乙方在接受工程程的同时签定两书，并交纳纳风险抵押金（一般为3――5万元），在完成《责任任书》规定的9条义务后，，经甲、丙方联合考核合格格后，乙方法人可得风险抵抵押金1―3倍的奖励，下下属工作人员的奖励由乙方方法人参照实行。否则扣除除其风险抵押金，严重的将将追究纪律乃至法律责任。。这样一来，乙方责、利明明确，９条义务中已严格规规定不得侵害被拆迁人的利利益，被拆迁人应享受的拆拆迁政策得以最大限度的满满足，甲、丙方按期完成任任务也有了保证。 二、““两书”管理管到位，群众众利益得保证 “两书””的实施首先明确了群众利利益不受侵害，这就有力地地改变了以往拆迁的只管拆拆迁而不顾拆迁户要求、洗洗煤滤布不听拆迁户呼声的的现象。所以负责拆迁的开开发公司都真正地高度重视视“两书”中的每一项条款款，选派精干力量投入到拆拆迁中去。华阳房地产开发发有限公司接到鼓楼A2片片的拆迁任务后，对拆迁现现场的人财物给予优化配置置，公司领导坐阵决策指挥挥，提出拆迁中不能让一个个居民有意见，不能让一户户居民上访。这个公司把““两书”内容放大贴到拆迁迁指挥部，每天对照、对比比，拆迁中一旦发现有违反反“两书”的行为就立即纠纠正，这样就使文明拆迁落落到实处，群众利益随时得得到保证。 为缓解由于拆拆迁补偿款偏低可能引发的的一系列社会矛盾，区委、、区政府始终以善待百姓、、维护稳定为己任，多措并并举，积极为拆迁户排忧解解难。拆迁中，凡符合《南南京市城市居民最低生活保保障实施细则》规定的被拆拆迁家庭，特事特办，拆迁迁当月就给予办理低保，共共为295户、885人办办理了低保手续。对于有特特殊困难的家庭给予临时救救济，帮助他们渡过难关，，共发放救助资金25万元元。此外还通过为拆迁户送送政策、送岗位、送培训等等方式，做好拆迁过程中的的就业再就业工作，帮助772人解决了重新就业问题题，帮助1