报关(07级)03课件.pptVIP

第三章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物进出口许可管理制度 第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 第一节 对外贸易管制概述 一、概念及分类 二、对外贸易管制的目的 三、对外贸易管制目标的实现 四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 五、我国对外贸易管制的内容 一、概念及分类 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：一种是按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；另一种则是按其管制手段分为关税措施和非关税措施。 我国对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。 本章重点介绍我国对外贸易管制中有关货物的管制制度、措施以及在执行这些贸易管制措施过程中所涉及报关规范的相关内容。 二、对外贸易管制的目的 对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。 （一）发展中国家主要是为了保护本国的民族工业，防止外国产品冲击本国市场；发达国家实主要是为了确保本国在世界经济中的优势地位，特别是要保持本国某些产品或技术的国际垄断地位。 （二）往往出于政治或军事上的考虑（推行其外交政策的有效手段）。 （三）保护本国环境和自然资源、保障国民人身安全、调控本国经济 三、对外贸易管制目标的实现 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监管来实现的。对进出口受国家贸易管制的货物，执行贸易管制的海关只有在确认达到“单单相符”、 “单证相符” 、“单货相符”、 “证货相符”的情况下，才可放行。 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 执行贸易管制政策的海关监管是通过对“单”、“证”、“货”这三要素来确认货物进出口的合法性的，而这三要素中的“单”和“证”正是通过报关环节中的申报手续向海关递交的。 四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 （一）法律 1、《中华人民共和国对外贸易法》；（P452附录一）? 2、《中华人民共和国海关法》； （P461附录二） ? 3、《中华人民共和国进出口商品检验法》； 4、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》；? 5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；? 6、《中华人民共和国国境卫生检疫法》； ? 7、《中华人民共和国野生动植物保护法》； ?8、《中华人民共和国药品管理法》； ? 9、《中华人民共和国文物保护法》：? 10、《中华人民共和国食品卫生法》。 （二）行政法规 1、《中华人民共和国货物进出口管理条例》； ? 2、《中华人民共和国技术进出口管理条例》；? 3、《中华人民共和国进出口关税条例》； （P482附录四） 4、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》；? 5、《中华人民共和国核出口管制条例》； ? 6、《中华人民共和国野生植物保护条例》； ? 7、《中华人民共和国外汇管理条例》; 8、《中华人民共和国反倾销条例》; 9、《中华人民共和国反补贴条例》; 10、《中华人民共和国保障措施条例》。 （三）部门规章 ?1、《货物进口许可证管理办法》； ?2、《货物出口许可证管理办法》； ?3、《货物自动进口许可管理办法》； ?4、《出口收汇核销管理办法》； ?5、《进口药品管理办法》；? 6、《中华人民共和国精神药品管理办法》； 7、《中华人民共和国放射性药品管理办法》；? 8、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》。 （四）国际条约 目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条件主要有：?1、我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定； 2、《京都公约》：关于简化和协调海关制度的国际公约；?3、《濒危野生动植物种国际公约》；?4、《蒙特利尔议定书》：关于消耗臭氧层物质的国际公约；?5、《精神药物国际公约》；?6、《伦敦准则》：关于化学品国际贸易资料交流的国际公约；?7、《鹿特丹公约》：关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；?8、《巴塞尔公约》：关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约；9、《建立世界知识产权组织公约》。 第二节 我国货物进出口许可管理制度 一、禁止进出口管理二、限制进出口管理