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分包管理白皮书目录前言分包模式分类与分析分包模式选择目前现状与问题建议与分包合作的道德规范前言在江森自控（中国），弱电工程业务在各个 LOB 是商机极大的其中一个业务，因此也是管理层在未来一段时间发展的方向。但因为弱电工程入行门坎较低，地方保护色彩又较为浓厚，因此我们在争取业务时面对五花八门的对手较多，挑战较大，因而最终签订合同的利润率比其他 LOB 都低很多。为了改善合同利润率偏低的问题，项目经理除在VO方面下功夫外，在控制采购成本也是不能松懈的地方。弱电工程的采购主要有两方面：1）第三方设备（TPP），2）分包采购 (subcontractor)。由于每一个弱电工程的独立性和工作内容的灵活性，相对第三方采购而言，分包采购对我们的挑战更大。同时，我们与分包商又是一个长期合作的＂伙伴＂关系，如何正确处理与分包商的关系，也是项目经理面临的一个非常严峻的挑战。这不单影响项目的利润率，更重要是如何满足公司对职业道德的要求。中国工程部在过去数年间，通过对各区每月的 review meeting 及对近百次大小项目的现场检查 (Site Audit) 后，编写这份分包商管理＂白皮书＂。希望通过本＂白皮书＂对现时分包商管理现象及困难的分析，提出中肯的建议，能帮助管理层加深了解，从而为前线人员提供合适的操作环境及流程，使弱电工程业务不单为公司提供量的贡献，也提供质的贡献。中国工程部项目管理组2013年7月分包模式分类与分析分包是否合法建设工程施工合同分包分为专业工程分包和劳务分包。专业工程分包是指施工承包企业将其所承包工程中的工程发包给具有相应资质的其他企业完成的活动。劳务分包是指施工承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。有人认为《合同法》等有关法律出台后,企业不能再对外分包工程,其实这是一个错误的认识,有关法律对分包的有关规定是为确保工程质量而禁止转包、滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。对合法的分包,法律还是支持的。合法分包必须做到：主体工程不得分包；如果不属于主体工程，进行工程分包还必须得到业主认可；不能整体肢解分包；必须分包给具有相应资质的企业；劳务分包是合法的，其涉及对象是劳务，劳务承包人必须具有相应的劳务资质；分包来的工程不能再分包-整体转包。转包是明文禁止的，合法分包是允许的。分包模式分类按分包类型分： 专业分包 劳务分包按分包材料供给方式分：清包（包工不包料-含劳务，不含所有设备材料）全包（包工包料-含劳务、设备、一切施工材料，即交钥匙分包。）半包（包工，部分包料-含含部分或所有主材、辅材、设备。）分包模式分析 清包管理模式清包模式就是所有设备、主材、辅材都由发包方提供，分包仅提供劳务和施工器械工具等，是纯粹的劳务分包。这种模式下，设备材料采购由发包方负责，减少了中间流通环节和相应产生的中间费用，节约了采购成本，较大程度地增大了项目的的利润空间。同时，因为由发包方采购材料，能相对保证采购到质量符合合同要求的设备材料，增强了发包方对工程整体质量的控制力，减少物料偷工减料情况的发生。另外，在工程施工上由发包方制定整体施工方案，并通过施工技术交底后直接指挥施工班组施工，减少了执行层数，提高了执行力，增强了管理效率，加大了对项目进度、质量、安全等方面的掌控力；同时，发包方管理人员直接深入到班组，增加了实际经验、夯实了基础知识，能及时及早地发现并解决问题。这种模式下发包方管理力量的投入需要相对加大，对项目管理人员的配置以及施工管理人员的素质均提出了很高的要求，如果管理不善反倒容易因管理费用的增加造成项目利润下降。故通常应用在工程总额较大，管理人员配置合理的项目上。做好工程清包必须抓好主材管理、工序管理、零星用工管理、周转材料管理等多方面工作，发包方须配置有专职的管理人员进行计划、实施、审核和控制。全包管理模式全包管理模式是纯粹的专业分包模式，适用范围可以包括工程项目中的某个或若干个子系统。在这种模式下，各子系统的主要设备、材料、机具设备及劳务等一概由分包提供，发包方负责项目的整体协调控制，对分包方进行宏观管理，具体的进度、质量、安全、文档等方面的管理由分包单位自己的管理人员进行。由于在这种模式下，因工程所用设备、材料、机具、劳务等都是由分包提供，项目的主要利润归分包方所有，发包方只收取一定的管理费，利润相对较低。发包方虽然赢利少了一些，但相应投入的管理成本大大降低了。故此类分包模式一般应用在专业性较强，发包方技术和管理力量较薄弱的项目上。但如果发包方管理不严，容易造成以包代管的现象，对整体项目履约带来不利的影响。所以在这种模式下的分包单位选择上一定要高标准、严要求，分包队伍的资质、管理能力及作业人员素质一定要满足所承担的工程内容要求，否则会导致项目管