镇江市给排水重特大事故应急救援预案.doc

镇江市建设局给排水重特大事故应急救援预案 目录 1 总则 1.1编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系 2.2 有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工 2.3 现场应急救援指挥部及职责 3 预警预防机制 3.1 事故信息监控与报告 3.2 预警预防行动 4 应急响应 4.1 响应程序 4.2 指挥和协调 4.3 紧急处置 4.4现场医疗卫生救助 4.5 应急救援人员的安全防护 4.6 群众的安全防护 4.7 应急恢复 5 后勤处置 5.1 后勤处置 5.2 应急救援行动总结及改进措施 6 保障措施 6.1 救援装备保障 6.2 应急队伍保障 6.3 资金保障 6.4培训 6.5 演练 7 附则 7.1 预案管理与更新 7.2 预案实施时间 8 应急分项子预案 1 总则 1.1编制目的 为有效预防给排水重特大事故的发生，快速、及时、有效地组织救援力量，指挥救援人员，调配救援设备，尽量减小事故损失和控制事故危害，建立完善有效的事故应急处理机制，维护国家财产和人民生命安全，特制订本预案。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体预案》、《江苏省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《镇江市特大安全事故应急处理预案》及其他安全生产法律、法规、技术规范的有关规定，制定本预案。 3适用范围 本预案适用于下列给排水安全生产事故的应对工作： 1.3.1在生产、施工过程中，造成人员伤亡或单位财产、设施设备严重损失的事故，它包括生产、施工、消防、用电、危险化学品管理、交通等方面的应急处理。 1.3.2对人民群众生产、生活造成严重影响的生产、施工事故。 1.3.3市建设局领导同志认为需要市建设局一级处置的给排水安全生产事故。 1.4工作原则 1.4.1以人为本、安全第一的原则。把保障人民群众的生命和财产，最大程度地预防和减少给排水安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥专业救援力量的骨干作用，切实加强应急救援人员的安全防护。 1.4.2统一领导、分级负责的原则。在市建设局统一领导和组织协调下，各有关单位和部门按照各自职责和权限，负责有关给排水安全生产事故的应急管理和应急处置工作。给排水管理、生产和施工各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立给排水安全生产应急预案和应急机制。 1.4.3 尊重科学、依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.4预防为主、平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 组织体系及相关机构职责 2.1组织体系 2.1.1应急救援指挥部 为确保本预案顺利实施，成立“镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部”，机构设于市建设局，负责事故应急处理的统一指挥、协调和情况综合分析等。详见附表1：《镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部成员名单》 指挥： 副指挥： 成员： 2.1.2应急救援办公室 指挥部下设办公室： 办公室主任： 副主任： 2.1.3应急救援专家组 指挥部下设专家组：详见附表2：《镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部专家组名单》 2.2有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工 2.2.1指挥 组织编制和批准《镇江市建设局给排水重特大事故应急救援预案》，定期召开例会，组织指挥演练，并根据预案使用情况及演练评价结果补充、修改和更新“预案”；对“预案”的启动进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥应急救援工作，对突发重特大事故进行处理。 2.2.2副指挥 协助总指挥工作，遇“突发重特大事故”指挥因故不在本市时代理指挥应急救援工作。 2.2.3指挥部办公室 负责抢救具体工作、对外发布信息及落实人员24小时值班。 2.2.4专家组 为指挥部指挥应急救援工作提供技术支持。 2.3现场应急救援指挥部及职责 为及时处理重特大事故，确保应急救援工作迅速、有效、顺利开展，形成清晰的指挥链，必须设立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥事故现场所有参与应急救援的队伍和人员，开展现场所有主要的应急行动，收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息并归档，及时向上级报告事故态势发展和救援情况。 预警预防机制 3.1事故信息监控与报告 各有关单位和部门应对危险源对象的安全状况进行