1成都市城乡统筹村镇规划推进模式解剖.ppt

村镇规划实践中编制模式在逐步转变…… A 编制与实施相协调 B 各方利益相协调 规划根植于项目 规划孵化项目 实施性方案设计 向农民告知或公示规划转变为协商规划 动态协调政府、农村居民、投资方以及各职能部门的意见和利益 村镇规划编制内容在逐步深化…… 规划目标： 实现现代城市与现代农村相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态确立多元复合化的产业结构 1 强化产业支撑，体现经济的发展性 2 挖掘地域特色，凸显风貌的多样性 3 加强环境论证，提升建设的相融性 4 延伸公共设施，提高文明的共享性 “四性” 依托资源优势，错位竞争，塑造特色产业； 统筹村镇域产业功能，形成合理功能分 产业策划，引导产业项目实施 议程 城乡统筹——成都科学发展的战略选择 1 科学规划——城乡统筹的龙头与基础 2 村镇规划——城乡统筹的落实与深化 3 结论 5 银政合作——城乡统筹村镇规划的新模式 4 政府 银行 规划 金融 政府 银行 银政合作 开发性金融 村镇规划 融资平台 项目 批量孵化项目 4 银政合作——城乡统筹村镇规划的新模式 以政府组织优势和国开行融资优势相结合为基础，通过银政合作，发挥开发性金融与村镇规划的合力，通过规划推动项目建设和平台建设，更好地促进成都市统筹城乡目标的实现。 贷款投向公共领域； 公益性项目收益低、风险大、建设周期长，通过银政合作，国开行整体把握项目信用评估，防范和化解信贷风险,并实现项目开发从狩猎到农耕的转变，实现社会效益和经济效益的统一； 政府发挥政府对公益性项目的增信作用，并整体把握项目推进 国开行作为桥梁，引入社会专家力量和多样化金融工具，提高规划的科学性、前瞻性、稳定性和可操作性。 开发性金融与政府共同打造规划实施的市场化政府融资平台，批量孵化项目。 4 银政合作——城乡统筹村镇规划的新模式 相互支持、共同发展、长期合作、分批实施 更好地促进成都市统筹城乡目标的实现。 2009年6月成都市政府与国开行签署城乡统筹村镇规划合作框架协议，并在合作实践中从制度保障、技术保障、资金保障等方面做出了有益的探索。 成都市政府和国家开发银行以政府组织优势和国开行融资优势相结合为基础，充分发挥银政合力，按照相互支持、共同发展、长期合作、分批实施的原则，进一步加强在规划领域的合作。 制度保障 政府组织优势和国开行融资优势相结合发展思路 通过制定科学发展规划突出发展重点和优势，明确城乡发展路径和模式，培养内生动力和可持续发展能力，通过规划推动项目建设和平台建设。 技术保障 资金保障 通过银政合作更好地促进成都市统筹城乡目标的实现 策 略 原 则 目 标 路 径 总结成都市城乡统筹的实践模式及规划编制的经验方法，尤其是村镇规划编制的操作模式和技术路线，形成城乡规划到乡村的试点经验和案例，为四川乃至全国村镇规划提高经验和范本 通过“三大保障”，探索银政合作城乡统筹村镇规划的新模式 通过三大保障，促成银政合作城乡统筹村镇规划的成都模式 推进规划编制，制定导则、标准，形成储备项目库，编制全域成都系统性融资规划 愿景和使命 成为城乡统筹的创新典范 成为银证合作的创新典范 资金保障 加强成都村镇规划编制及实施的资金保障 融资领域及方式，按类别、分项目进行融资支持 公益性项目 准公益性项目 市场项目 融资平台及模式 技术保障 探究一种村镇规划编制的新技术模式 镇乡规划建设引导 突出特色 创新标准 服务管理 新农村规划建设引导 遵循“四性原则” 处理好“六大关系” 探索并实践以规划薄弱的村镇为重点，通过制定科学发展规划突出发展重点和优势，明确城乡发展路径和模式，培养内生动力和可持续发展能力，通过规划推动项目建设和平台建设 促进成都市统筹城乡目标的实现 3 5 6 讨论主题 主题 工作 重点 举措 制度保障 明确合作的制度保障和组织模式 村镇规划编制及实施主体由规划局、区县村镇政府、国开行和专家组四方组成 规划先行；市场机制；平台建设；项目载体；滚动开发；融资推动；专家支持 1 2 总结提炼，推广经验，为四川乃至全国村镇规划提供经验和范本 4 明确合作的制度保障和组织模式···  市规划局对村镇规划编制进行技术支持和统筹管理，并跟踪规划实施全过程。 国开行给予村镇规划编制和实施资金支持，并对村镇规划中项目按类别、分项目进行融资支持 国开行聘请专家组解决农村地区普遍问题、突出问题、重大问题，为规划编制提供理论支持，对规划编制和项目评估提供技术服务。并提炼村镇规划编制的规律、模式，向全省全国推广。 区县及村镇政府主要负责组织规划实施，并给予村镇规划编制及实施部分资金支持。 市规划局 国开行 专家组 区县及村镇