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美国工会变迁:已变异为利益集团大玩家
方鲲鹏?·?2016-06-14?·?来源:作者博客
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【摘要】美国私营部门工会会员,现在已萎缩到只占工人总数的6.6%。另一方面,工会运动领导人积极在公有部门发展工会组织,“公务员(包括公校教师)”目前是美国工会的主力军,他们抗争对象不再是资方,他们摩拳擦掌随时准备扒纳税人一层皮。工会运动的这种变迁,在一个鼓励私欲的社会是再正常不过了。所以不奇怪,美国工会已是一个为自身谋福利的利益集团,是美国权贵民主公司的一个大股东。
资料图
一、美国几大工会分分合合
美国工会大致分为职业工会(trade union)和产业工会(industrial union)。前者以职业划分,比如电工这个职业,就有电工工会,只吸纳电工入会。后者以工业划分,比如汽车工业,就成立了一个总工会,称为全美汽车工人联合会,只要是汽车制造厂的工人,不分职业,即无论是电工还是汽车装配工,都可以加入这个工会。
工会组织的产生源于19世纪中叶开始的工业革命,当时越来越多的农民离开农村涌入城市,为城市工厂的业主打工。由于单个被雇佣者没有能力向雇主挑战低廉的工资和恶劣的工作环境,从而诱发许多工人一起参与工潮,也称为工人运动。
国际工人运动的诉求,很快分成左翼和右翼两支。左翼组织政党,主张推翻资本主义制度。右翼不寻求推翻现有经济体制,他们主张工人组成工会,以集体谈判的方式,迫使雇主和政府改善工人的经济利益和法律地位。右翼的观点被称为工会主义(英文trade unionism,也译为工团主义、工联主义)。美国的工人运动从一开始就是工会主义占主导。
美国第一个大规模工会是1869年成立的劳工骑士团(Knights of Labor)。最初是宾州费城7个服装裁剪工成立的一个秘密工会,随后迅速发展壮大,跨行业吸纳会员并转入公开活动。劳工骑士团在1880年发展到2万8千会员,1885年有10万之众,1886年达到顶峰,会员接近80万。后来由于组织结构不当,管理错误,领导罢工失败等原因,劳工骑士团在1886年会员人数达到顶峰之后,会员流失的速度就像其兴起时一般迅速,到1949年只剩下50名成员,以后就无声无息,无疾而终。
劳工骑士团通过集体谈判,组织示威和罢工为劳工争取权益。在1880年代早期,劳工骑士团成功组织了几次大罢工并获得成功,从而名声大振,会员急剧膨胀。劳工骑士团的主要诉求是8小时工作日和促使政府立法保护童工。在政治上,劳工骑士团不提倡阶级斗争,对社会主义学说没兴趣,另外极端排斥华工。
1886年,几个不满劳工骑士团的小分会另起山头,成立美国劳工联合会,简称劳联(American Federation of Labor,简称AFL)。劳联的创始人是塞缪尔深?冈珀斯(Samuelson Gompers),他在1924年去世之前的近半个世纪中,一直领导着这个组织。冈珀斯认为任何反对资本主义的运动,在美国的土地上都无法发展壮大,因此他坚持经济工会主义,劳联的主要目标是提高工人的经济地位,即争取更高的工资、更短的工作时间、更长的休假、更好的工作条件以及更优厚的企业福利。
劳联迅速成长为美国最大的工会组织。从成立到1930年代中期,劳联一直是职业工会联合会。职业工会是由地方行会发展而来。地方行会是工人按某一种技能组织起来,以增强该项技能在当地的议价筹码和垄断能力。比如,木匠成立行会,木匠行会规定技术标准和收费标准,要求会员遵守,就可以在一定程度上左右当地木工的价格和市场供求关系。随着工业扩展和交通进步,这些地方行会联合起来,成为职业工会。
职业工会按照技术行业组织,长处在于比较容易设定行业的工资和待遇标准,但是不利于将综合性生产部门的工人组织到同一个工会。到20世纪30年代,一些敏锐的工会领导人看到按产业组织工会是发展潮流。1935年10月,劳联在新泽西州的大西洋城召开代表大会,矿工工会主席刘易斯呼吁工人按照生产行业来组织工会。例如,汽车制造业中有装配工、电工、机械工等,刘易斯认为应该联合起来成立汽车业工会;而且汽车制造厂有很多工种没有职业工会,如果不设立产业工会,这些工种的工人就无法参加工会。可是,刘易斯的提议被劳联大会否决了。之后,刘易斯退出劳联,积极鼓动劳联属下的10个受到排挤的职业工会,在1938年另组美国产业工会联合会,简称产联(Congress of Industrial Organizations,简称CIO)。产联在钢铁、汽车、橡胶、食品、电器等大型工业,成功组织了产业工会。
到1950年代中期,整个劳工运动发展势头出现停滞。面对这种情况,劳联和产联两大组织开始商议合并,这时劳联的规模约是产联的两倍。自从产联从劳联中分裂出去之后,它们成了竞争
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