行政组织中非正式组织的影响及其管理汇总.doc

行政组织中非正式组织的影响及其管理分析摘要 随着社会政治经济的快速发展，非正式组织开始日益影响着社会生产和人们的生活，行政组织作为各类社会组织中最为重要和富有代表性的组织形态亦不例外，非正式组织也与行政组织相伴而存。作为一把双刃剑，它既可以协助行政组织推进工作的管理，也能发动群众变革，破坏团队团结。因此，正确认识和妥善处理行政组织中的非正式组织存在显得极为重要。这也说明当前我国行政领导者加强管理行政组织中的非正式组织的任务已经得非常迫切，如何运用科学方法促进非正式组织充分发挥积极影响，降低非正消极危害，这对保障行政组织的稳定和发展将起到重要的作用。本文试图从这一社会现象出发，理论上的阐述和概括行政组织中的非正式组织的的涵义、影响及其作用，进而深入探讨当今领导者面对非正式组织应当采取的科学管理对策并提出了一些建议，使得非正式组织与发挥的影响和作用行政组织目标保持一致，保障和促进行政组织稳定发展。 关键词 行政组织 非正式组织 影响 管理 目录 摘要 I 前言 I 一、行政组织和非正式组织涵义及非正式组织的基本特征 3 （一）行政组织涵义 3 （二）非正式组织涵义 4 （三）非正式组织的基本特征 4 1. 自发性 4 2. 内聚性 4 3. 不稳定性 4 4. 信息交流多元化 5 二、行政组织中非正式组织产生的原因、作用及发挥作用的主要途径 5 （一）行政组织中非正式组织产生的原因 6 （二）行政组织中非正式组织作用 6 1.积极作用 6 2.消极作用 7 （三）行政组织中非正式组织发挥作用的主要途径 8 1. 弥补行政组织的不足 9 2. 有助于正式组织工作的开展 9 3. 促进正式组织利益 9 二、行政组织中非正式组织面临的问题 9 （一） 保障不健全 10 （二）资金与人才匮乏 10 （三）效能和信任困境 10 三、行政组织中非正式组织的管理对策 11 （一）谋求与非正式组织合作，将二者目标统于一体 12 （二）监控非正式组织，建立通畅沟通渠道 12 （三）加强行政组织文化建设 12 （四）把握住核心人物，加大管理者的影响 12 结论 13 参考文献 14 前言 非正式组织随着社会的发展日益影响着社会生产和人们的生活，行政组织活动中亦不例外，为保障行政组织的稳定和快速发展，行政领导者加强对行政组织中的非正式组织的引导和管理已经变得非常迫切。本文通过对行政组织中非正式组织的形态特征，作用机理这一社会现象观察和理论分析，对如何更好的管理行政组织中非正式组织提出合理的建议和对策。 一、行政组织和非正式组织涵义及非正式组织的基本特征 （一）行政组织涵义 行政组织是指代表国家行使行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。从狭义上单纯指国家行政机关，而广义上行政组织不仅包括国家立法、司法等机关，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。行政组织是是政府行政管理的主体，可以从三方面理解：从静态上讲行政组织是行政组织机构的设置和权责划分的实体，从动态上讲行政组织是国家行政权力功能的运行过程，从心态上讲是行政组织中各个人员的意志和智慧的组合，行政组织有政治性、社会性、服务性、整体性、适应性和法制性等特点，是由六个基本因素构成的，分别是职能目标、机构设置、权责体系、人员构成、运行程序和法制规范，其中职能目标是基础；机构设置是核心，这些是决定行政效率的关键。现代社会各国普遍设置掌握国家行政权力的行政组织，以我国为例从上至下，分别设置中华人民共和国国务院及省、自治区、直辖市、市、地、县、乡等各级政府及其办事机构。 （二）非正式组织涵义 美国管理学家梅奥最早时期通过“霍桑实验”提出非正式组织这个概念，他提出非正式组织作为“正式组织”的对称是指是在共同劳动和生活中，由于相互之间的联系而产生的相同的感情，形成的一种无名集体，这种集体并没有明确规定的正式结构，这些群体也不会受正式组织的管理层次或者是行政部门的限制，在工作和生活中会自然涌现出自己的领导人物，只有一种非正式的惯例和行为准则，没有强制性要求，但是个人会自行服从和遵守。总而言之，非正式组织是完全由人们自愿结合而成，顺乎自然，无人强迫，也无人故意设计和安，它完全是由人们在彼此了解并且思想及行为上互相认同而后产生感情所自然结合成的团体。 （三）非正式组织的基本特征 作为一种未经正式筹划而由人们在交往中自发形成的关于个人与社会的关系网络，只要这种关系网络群体中的成员对这种组织形式有一定的需求就会形成非正式组织。非正式组织不具备自觉的共同目标，也没有正式组织机构，只是人们一定的生活看法、行为习惯和工作准则互相认同的利益的团体，因此非正式组织具有三个的基本特征[1]： 1. 自发性 非正式组织是人们在组织活动之中彼此互