民生问题的突出表现及对策解读.ppt

河北大学 孙玉芹 教学目的 了解当前我国民生领域存在的突出问题，掌 握保障和改善民生的主要内容。 导语：社会建设问题的提出 1978年十一届三中全会：把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来 1982年五届全国人大五次会议：从六五计划开始，《国民经济五年计划》更名为《国民经济和社会发展五年计划》 2002年十六大：提出全面建设小康社会的奋斗目标， “社会更加和谐”开始成为国家建设的一个重要目标 2004年十六届四中全会：明确提出“构建社会主义和谐社会” 的任务和“社会建设”的概念 社会建设问题的提出 2006年10月十六届六中全会深刻阐明了社会主义和谐社会的性质、定位、目标任务、工作原则和重大部署 2007年的十七大：对以改善民生为重点的社会建设进行了全面的部署 2012年十八大、2013年十八届三中全会：强调、拓展和深化 十七大报告 ◆第八部分：加快推进以改善民生为重点的社会建设 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 十八大报告 第七部分：在改善民生和创新管理中加强社会建设 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 民生 主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护状况等，具体涉及劳动就业、社会福利、义务教育、医疗保障、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。 ——2015版教学大纲P119 一、民生问题的主要表现及成因 （一）当前我国民生问题突出表现 1.教育发展极为不平衡，家庭教育支出比重过大... 2.就业结构性矛盾突出，社会就业压力较大 3.收入分配差距拉大，利益矛盾加剧 《中国改革进程中的重大社会矛盾问题》：1980年代早期，中国基尼系数在0.2左右，1993年上升到0.42；现在公认的接近0.5，有的认为超过0.5。 国家统计局：2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474 西南财大（2012.12）：我国三成以上的社会财富被顶端1%的家庭所占有, 底端25%的家庭仅拥有一成社会财富。 北京大学中国社会科学调查中心（2014）：顶端1%的家庭占有全国1/3以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。 政协委员蔡继明（2009）：1%的家庭掌握了41.4%的财富，财富集中度高于美国。 一、民生问题的主要表现及成因 （一）当前我国民生问题突出表现 4.社会保障面窄，总体水平不高，保障待遇差异大，统筹层次低 5.医疗费用较贵 2015年两会期间，一则《政协委员：厅级干部卖房子看病》的新闻，将医疗问题再度炒热。在政协会议的总工会会场，委员罗茂乡指出：1/3困难职工因病致贫。我们单位一个主席，厅级干部，为了看病把房子卖了。得到的大病医保补助非常少。（《中国经营报》2015-3-8） 保定农民郑艳良“锯腿自救”。 中国个人医疗支出占卫生总费用的比重:1978年个人医疗支出比重为20.4%，到2001年，个人医疗支出比重达到历史最高点60.0%。从住院费用来看，2012年全国平均水平为9092元（这一年全国有9.0%的人住院），其中由个人直接支付的比重为67.1%，即是说，平均每位住院者自付住院费用为6096元左右，这一数额相当于2012年全国家庭人均纯收入的50%左右. 医疗支出的不公平性还表现在地区差异上:从住院费用来看，上海、广东2012分别为18251元和13222元，全国最高，上海住院费用是全国平均水平的2倍，甘肃住院费用7475元；从住院自付比例看，上海的自付比例56.3%，全国最低，甘肃自付比例70.2% 医疗卫生 农村家庭医疗负担高于城镇。城镇家庭医疗支出占消费支出的比重为9.4%（2012年），而农村的比重为11.9%，显著高于城镇；城镇住院费用的自付比例为61.6%，农村为71.9%。数据反映的是2012年的情况。 拥有不同基本医