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在2010年全区重点项目工作会议上的讲话 一、总结工作，认清形势，切实增强做好重点建设工作的紧迫感和责任感 是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是重点建设面临困难最多、挑战最大的一年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，全区上下齐心协力、克难攻坚，牢牢把握“三号文件”、新增中央投资等重大政策机遇和“三大战略”、“五个黔江”等重大任务要求，以开展“项目建设 年”活动为载体，扎实推进重点项目建设，切实带动投资快速增长，为应对金融危机、实现“保增长”目标作出了重要贡献。去年重点项目工作主要呈现五个方面的特点： 重点建设担纲投资主力，拉动经济平稳较快增长。全区57个重点建设项目完成投资52.9亿元，完成年计划的103%，增长64.2%，带动全区固定资产投资完成71.3亿元，增长27.5%，促进全区实现地区生产总值79.1亿元，增长16.1％。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资贡献率比去年提高了5.5个百分点，达到63%，主动力作用进一步增强。而在带动投资增长上，重点建设投资贡献了70%以上，为推动经济平稳较快增长发挥了主要支撑作用。 续建项目保持快速增长，新开工项目实现历史突破。去年全区重点建设在完善细化工作措施，全力保证续建项目投资强度的同时，进一步加大新开工项目工作力度，使续建项目和新开工项目呈现齐头并进、全面推进的良好格局。27个续建项目完成投资33.8亿元，超年度计划11.9个百分点，对整个重点建设投资贡献度达到63%。计划新开工项目在个数较多、投资额较大的情况下，开工率达到93%，处于历史最好水平。 项目前期工作推进有力，一批专项取得重大进展。争取舟白机场提标调概获国家发改委批复，争取到黔张常铁路、梁黔高速公路项目最有利黔江发展方案，完成黔恩高速公路工可预审。pvc一体化项目完成前期审批顺利开工建设。重庆经济职业学院通过高校设置评议委员会评审。一批重大前期项目取得突破性进展，为2010年重点项目建设奠定了良好基础。 争资立项工作扎实推进，新增投资带动效果明显。全力应对金融危机，抢抓政策机遇，积极对接国市补投资政策，最大限度争取国市各部门专项资金支持，努力保证工程建设需求，全年争取重点建设项目国市投资19.8亿元，增长45%。其中44个中央扩大内需投资项目到位资金4.1亿元，为重点建设提供了3.1亿元资金支持，对全区抓投资、保增长发挥了“四两拨千斤”的作用。 项目推进机制不断完善，要素保障能力显著增强。在继续实行区级领导联系重点项目责任制的基础上，推进重点建设项目成果倒逼工作法，完善重点项目目标考核办法，充分发挥鸿业、城投两大投融资主体作用，重点建设要素保障能力显著增强。重点项目到位资金51亿元，资金保障率达到96.4%；争取市上审批建设用地4500亩，有力保障了重点建设用地需求。 全区重点项目建设工作虽取得一定成绩，但也反映出一些矛盾和问题：一是部分项目没有完成计划进度。去年全区有37个项目未达到形象进度要求，占项目总数65%，影响了投资规模，削弱了投资对gdp的进一步贡献。二是征地拆迁难度大，施工环境不优。因征地拆迁安置补偿政策调整以及历史遗留问题等引发的矛盾纠纷和阻工现象突出，已经成为制约重点建设推进的重要瓶颈。三是项目建设管理不够规范。项目建设因前期工作不到位、决策随意性、监理不到位、业主监管不到位、施工管理不到位等多种原因，直接导致工程项目工期延误和投资超概。 2010年是“十一五”规划“收官”之年和“十二五”规划“定向”之年，也是全面贯彻落实3号文件和振兴“两翼”战略的发力之年，重点建设和投资工作不仅是拉动经济增长的主要动力，也是确保各项任务得以实施的重要支撑，决定着全区经济工作成败，各级各部门要进一步提高认识，全面把握今年重点建设和投资工作面临的新形势和新要求。从机遇上看，国内外经济复苏的大趋势，中央关于“促转变”的新要求，以及“保持”和“继续”的宏观调控大政策，是今年我区保持投资稳定较快增长，进一步发挥支撑经济社会发展作用的良好外部环境和政策条件。同时，随着东部加工工业和低端劳动密集型产业启动新一轮产业转移，国发3号文件、振兴“两翼”战略、区域性中心城市发展和新一轮西部大开发政策加快实施，也为我区经济和投资扩张提供了新机遇。从挑战上看。一是宏观调控政策有新变化。尽管明年宏观调控政策的连续性将得到保持，但更加强调了政策的针对性和灵活性，“有保有压”将充分展现，投资导向会更加强化区域协调和产业升级。中央投资总量不会有新的增加，信贷增长速度和投放范围都将受到控制。因此必须要针对宏观调控政策的变化调整，在投资工作上及早做好充分准备。二是投资项目管理有新要求。国家对项目开工管理的出发点不再是保增长，而是强调转变发展方式和加大调整结构力度。相应将在规划、用地、环评、节 能减排、安全生产、信贷等各环