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企业董事长、总经理缺位 应急预案 陈红岩/金博大律师事务所律师 “大公司靠制度，小公司看老板”。私营公司的老板对企业的正常运营发挥着极其重要的作用，老板的个人命运与公司的命运息息相关。私营公司一般都是“老板”一手打造出来的，相当于自己的“孩子”，倾注了他们毕生的心血，他们也不希望因个人的原因，导致整个公司不能正常运营，以至垮掉。在公司不断壮大的背景下，私营企业主的此种担心将会日益增大，公司的各种运营也迫切需要规范。 笔者担任了多家私营公司的常年或专项法律顾问，也亲自处理了若干起涉及到企业生死存亡的危机事件，积累了丰富的实战经验。为了让更多企业吸取经验，总结教训，笔者为多家企业制订了应急预案。 一、制定应急预案的目的及界定。 制定应急预案的目的，在于规范企业的经营管理，提高企业应对突发应急事件的能力，保障企业的持续健康发展。笔者在给企业家闲谈时，也不止一次提醒：企业越做越大，也越需要规范运营。很多企业做大后，都想上市，但上市的目的是什么？一是规范运营，二是资本运作（即“圈钱”）。 应急预案所指的应急事件主要是指董事长、总经理因重大疾病、重大交通事故、被司法机关采取强制措施等而缺位，暂时不能履行职责的情形。 “缺位”一词，在正式的法律文件中，恐怕也仅仅是在《宪法》出现，但也是一笔带过，而未见详细的论述。《宪法》第八十四条规定：“中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位”。 在运营过程中，将会出现对企业根本利益产生重大影响的其他事件，也可以参照适用或部分参照适用应急预案，比如2011年春节前夕，雅戈尔公司规定，员工不加班就要扣工资而形成的公众事件；2010年，富士康员工一连串的跳楼事件；企业发生死亡安全生产事故，最终可能引发的死者家属“堵门”、“闹事”事件，等等。 二、处理应急事件的原则。 1、保护全体股东，特别是大股东的最大利益。 2、合理分配董事长（执行董事）与总经理职权，确保企业不丧失控制权。 3、确保企业不因董事长（执行董事）、总经理等高管缺位而不能正常运营以至倒闭。 三、应急预案的体系及职责。企业设置应急委员会（以下简称“应急委”），其组成人员在下述人员中选任：“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经营管理层）中的人员；各部门负责人、各子分公司负责人，如财务负责人、技术负责人、业务负责人；相关专业人士，如律师、独立董事、行业专家等；根据应急事件的实际情况，需要列入“应急委”的其他人员。 “应急委”设主任一人，副主任若干名，由董事长（执行董事）、总经理以外的人担任，共同负责应急事件的应对及处理。日常经营过程中，“应急委”名单由董事长提名，由董事会批准；公司如果未设董事会，则由执行董事提名，报股东会批准。董事长、总经理缺位以外的其他重大事件，则由董事长或总经理担任“应急委”主任。 公司出现或可能出现应急事件时，“应急委”主任应于事件发生后2小时内召集应急委会议，就特定应急事件进行讨论，查清基本事实，分析事件的起因、可能产生的后果，并制订应对方案。 四、应急事件的应对措施 根据以往经验及处理事件的一般规律，应急事件发生后，不应“头疼医头、脚疼医脚”，只看到局部问题，而看不到全局问题。笔者认为，以下几个方面的有关系需要妥善处理： 1、首先，公司内部不能乱。稳定股东、投资人情绪，大家同舟共济，相信公司一定能够度过难关。“应急委”的每个成员负有责任说服投资人，不要抽回投资，在危机面前，只有团结起来，才能占胜危机。 同时，稳定职工情绪，告诉员工真相，不轻信谣言、不传播谣言，同时尽自己所能制止谣言。个别企业片面认为，应急事件知道的范围越少越好，甚至对员工封锁消息。这样做的后果是，当员工被企业以外的人问及应急事件的情况时，员工无法回答，并由此产生恐慌心理，无法安心工作。 一般情况下，在危机面前，员工将会空前团结，“多难兴邦”同样适用于企业。员工的荣誉感、责任感、使命感，在危机面前也会被唤起，他们知道危机的真相后，不但不会责怪企业，而且还会加倍工作，支持企业。有的员工甚至会主动在网络上发布辟谣的贴子。 2、安抚家属，并要求家属配合公司工作，不闹事，不再另行挑起争端。一旦家属通过媒体或其他途径向公司施压，则公司将面临“腹部受敌”的不良处境。 3、尽最大可能还原事实真相，统一口径，形成新闻通稿，推举新闻发言人。未经允许，任何人不得擅自接受媒体采访，因为，一旦公司内部有不同人员对外发表言论，而言论之间又互相矛盾，这将让公众无所适从，甚至怀疑公司是在故意隐瞒事实、推脱责任，不敢承担责任。这将为后续事宜的处理，带来极大困难。 4、安