(全面推广银行卡助农取款服务的制约因素及对策建议.docVIP

全面推广银行卡助农取款服务的制约因素及对策建议 银行卡便民取现服务是人民银行深入贯彻落实科学发展观，有效落实中央各项扶农惠农政策、助力社会主义新农村建设的一项创新之举，该项业务依托简单、易操作的“银行卡+电话POS”进行创新，延伸了银行金融服务触角，让农民足不出村就能便利地支取各种涉农补贴等小额资金，便利了农民支付，契合了农村支付需求。但随着该项业务的深入开展，其面临的风险制约因素也日益显现，如何防范和控制银行卡助农取款服务风险，真正将这项惠农、便农的民生实事工程落到实处，是各级人民银行大幅推广助农取款业务前面临的重要课题。本文结合XX市助农取款服务推广运行实践，剖析全面推广助农取款服务面临的风险制约因素，并提出相关对策建议，以期对助农取款推广工作有所裨益。 XX市地处苏北，为传统的农业大市，下辖三区四县71个农村乡镇、1432个行政村、111万户农村家庭、410万农业人口，农村地区银行营业网点167个，平均每个乡镇只有银行网点2.29个，每个乡镇银行网点服务2.45万农业人口，随着国家粮食补贴、新农保等惠农政策的不断推出，农村银行网点柜面支取涉农补贴等取款压力日益不堪重负。再加上XX市经济欠发达，农村多为留守人口，往返银行网点路途较远尤为不便，农村居民对就近小额取款、查询以及消费等基本的金融服务有着迫切需求。人行XX中支2011年4月份在灌云县成功组织推广助农取款业务试点后，2012年总结经验在全市全面推广，截止2012年8月末，已在全市1347个行政村设立银行卡助农取款服务点1500个，取款交易笔数20107笔，取款金额700万元，查询33977笔，快速实现了取现服务点在全市乡镇行政村的全覆盖，其主要做法是： 一是序时召开专题会议组织发动。为了稳步推进助农取款业务，人行XX中支不仅及早召开助农取款动员会和工作任务分解会议，对助农取款推广工作进行全面动员和专题部署;还及时召开助农取款推广工作座谈会，分析并协调解决助农取款推广问题;助农取款2011年在灌云县成功试点推广后，及时召开助农取款现场推进会，及时交流工作经验，以点带面，为下一步全市的全面普及奠定了良好的基础。 ;还以人民银行“两综合、两管理”政策评价机制为抓手，将助农取款推广工作纳入涉农金融机构考核，对助农取款推广考核中的先进单位和先进个人进行表彰，充分调动各收单机构推广积极性，XX市助农取款推广主体呈现农信主导、邮储、农行共同竞争参与的良好局面。 ,大力宣传,推动银行卡助农取款业务稳步开展 ;灌南县政府成立了以常务副县长为组长、政府办、监管办、县人行、各金融机构和相关部门为成员的“灌南县助农取款村村通建设领导小组”，统一领导全县助农取款村村通建设工作，政府部门的有效参与，使助农取款业务得以快速推动，截止2012年6月末，布放服务点1477个，提前实现服务点在全市行政村全覆盖。 （三）严格准入，规范管理，防范助农取款服务风险 助农取款业务作为人民银行总行新近推出的专为便利农村地区小额现金支取的一项实事工程,取现服务点服务质量的高低直接影响农民对银行机构的感观认知和总体评价，人行XX中支为了将此项民生实事工程做好做实,一是严格服务点商户资质准入，实行服务点商户村委会推荐制度。便民取现服务点商户必须符合人民银行文件规定的条件且列入村委会推荐名单后、经过收单机构实地调查审核后才能发展为便民取现服务点。此外，为了防止盲目追求推广速度、胡乱准入现象发生，还要求各涉农收单机构建立取现服务点营销和审批相分离的工作监督机制和“谁发展的服务点谁负责”的责任追究制度，从源头上防范便民服务风险。 2011年4月份该项业务推广面市，XX市未发生一起便民取现纠纷投诉。 为了切实推动银行卡助农取款试点业务有效开展，了解便民取现点业务开展情况，人民银行XX市中心支行相关工作人员多次深入便民取现服务点及周边农户进行走访调研，及时了解并协调解决便民取现业务推广的制约瓶颈，针对服务点商户反映的因取现业务导致电话费用负担较高、开展便民取现业务获利空间小的情况，指导全市农信系统通过搭建系统运行平台，降低转账POS电话费，以及通过系统升级增设服务点代缴水电费功能，挖掘服务点服务内涵，最大程度让利于服务点；针对部分农民反映的存折无法在服务点取现问题，协调银行机构，积极向农民宣传并开展以折补卡业务，实行免收开卡工本费、年费等优惠活动，尽量施惠于民；针对服务点反映的农村留守老人较多，用卡意识不强，取现业务量较低问题，指导涉农收单机构利用节假日农民工返乡热潮，在农村乡镇集市开展声势浩大的安全用卡宣传，通过对年轻农民的宣传带动培养老年农民到服务点的用卡意识，系列改进措施的出台，农民用卡意识、取现笔数得到明显提升，截止2012年8月末，共发生查询33977笔，取款交易笔数20107笔，取款金额700万