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全面深化改革具体工作 一、经济体制改革 （一）深化国资改革 改革重点：专门机构负责，产权集中管理。行政事业单位土地、房屋产权由长城投资公司集中管理，长城投资公司将行政事业单位房地产所有权进行产权变更，行政事业单位使用土地、房屋与长城投资公司签订租赁合同，房地产实行统一管理。 （二）深化财税体制改革 改革重点：1.深化乡镇财政国库集中收付制度改革。在坚持“不改变乡镇财政的预算执行主体地位，不改变乡镇财政的资金使用权，不改变乡镇财政的财务管理权和会计核算权”的基础上，统一设置国库单一账户体系，统一资金收付方式。即：将各办事处及产业集聚区纳入国库集中支付统一管理。财政国库管理部门负责预算指标的录入、审核管理、控制下达，财政部门不再进行账务支出审查核算；各办事处、产业集聚区负责资金分配使用。2.推进公务卡改革。预算单位原使用现金支付结算且公务卡强制结算目录规定的公务支出项目，按规定应当使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。3.推进预算绩效管理试点。根据预算项目围绕数量、质量、成本和时效等方面设置绩效目标，并将结果运用于预算编制、执行和监督全过程。通过预算绩效管理，强化财政支出管理责任，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，提升财政管理科学化精细化水平。 （三）推进开放型市场体系建设 改革重点：1.落实税收退税和出口贴息、出口信用保险、贷款贴息等补贴政策。加大外贸出口企业的招商引资力度，围绕装备制造、能源电力、电子信息等产业，谋划、包装一批出口型招商引资项目，增加出口后劲，并把引进外贸出口企业列入招商引资考核范围。2.积极宣传国家有关境外投资的政策。指导有到国外投资意向的企业办理相关手续，帮助企业“走出去”，开拓国际市场。积极帮助企业申报境外投资补贴资金。关注有关境外投资洽谈会议的通知，积极组织企业参加相关会议，帮助企业寻找“走出去”的平台。 （四）完善促进产业升级的体制机制 改革重点：1.不断完善服务业规划体系，按照魏都区服务业总体布局规划，结合魏都区城市总体规划和土地利用总体规划，认真落实服务业规划。高水平编制魏都区特色商业区空间规划及控制性详细规划、铁西商贸物流区概念规划、三国文化产业集聚区规划。2.建立完善服务业产业体系，研究制定促进商贸流通业发展的政策措施，大力发展新型业态，推动商贸流通业转型升级。抓好旅游景点和景区建设，加快曹魏文华特色旅游业发展；结合金融保险、中介、商务等行业发展，加快楼宇经济发展。同时，加快特色商业街建设。3.建立和完善涵盖省定八项指标在内的服务业统计体系，抓好服务业经济组织相关指标的统计、分析、上报工作。4.不断完善服务业联席工作会议制度，有效解决项目建设存在问题；认真落实区重点项目例会制度，及时了解项目进展情况和存在问题，扎实推动项目进展。5.组建商贸物流园区管委会，主管区内的行政事务，负责整个园区的发展规划与运行规则的制定与调整。在园区建设运营上，由长城发展投资有限责任公司发起，联合国内知名地产企业共同参与商贸物流园区建设，组建商贸物流园区建设发展公司，根据建设开发规划进行具体的项目建设。 （五）充分激发各类市场主体活力 改革重点：全面落实省市区关于加快服务业发展和特色商业区建设的土地使用、规费减免、税收优惠、立项审批、市场准入等环节制定出台的优惠政策，研究中央和省市制定的鼓励民间资本进入金融服务的政策措施，支持具备条件的民间资本，依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。鼓励引导老城区企业“退城进区”、“退二进三”，切实破解我区服务业项目发展土地瓶颈。 （六）深化科技体制改革 改革重点：围绕“五型魏都”建设，构建“产学研”一体化科技创新体系，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。 二、民主政治建设 （一）深化行政审批制度改革 改革重点：1.缩短注册登记审批时限，材料齐全情况下一律由20日缩短为5个工作日内办结。重大招商引资项目办理设立登记的，由专人跟踪指导，3个工作内日办结。市场主体信用信息查询办理时间由提交完整证明材料后3个工作日缩短为立等可取。缩短登记档案公开时限，登记机关将注册登记资料送交扫描后30个工作日内完成扫描工作，供各企事业单位查阅电子档案。查询档案免受各种费用。2.除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制全体股东的首次出资比例，不再限制全体股东的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东缴足出资的期限。注册资本由实缴制改为认缴制。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。 （二）优化服务质量 改革重点：实行注册登记全程导办，有条件的注册登记大