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(办文办会

第一、办文方面 办文主要包括:收发文登记、填写文件处理签、注明办理意见、跟踪催办及文件夹收交等。 一、公文概念 公务文书,又叫公务文件,简称公文,是法定机关与组织在公务活动中,按照特定的体式,经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料,是传达贯彻党和国家政策、方针,发布行政法规和规章,施行行政措施,指示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。   公文是在公务活动中形成和使用的文书材料,离开公务活动就不存在公务文书。法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据;公务文书必须反映和处理公务。这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。 公文有广义和狭义之分: 广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的,具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。   狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。通用公文指《公文处理办法》中规定的公文,专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。 二、公文种类 公文的种类,在中办发[2012]14号文件出台之前,党的机关公文和行政机关公文是分开的。 党的机关公文按《中国共产党机关公文处理条例》执行(共14类):决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要 。 行政机关公文按《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行 (共13类): 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 《党政机关公文处理工作条件》(中办发[2012]14号)文件出台之后,把党的机关公文和行政机关公文合并,共有15类:决议、决定、命(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 注:中办发[2012]14号文件自今年7月1日开始执行。 三、 公文办理 来文办理是指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序,来文办理必须注重以下几个环节: 1.作好登记。包括来文单位、来文时间、具体承办人等。 2.认真审核。审核把握原则:(1)是否符合行文规则;(2)内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定;(3)涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签;(4)文种使用、公文格式是否规范。 “三熟悉”: 一是熟悉党的路线方针政策和各种法律法规; 二是熟悉领导分管的各块工作和各部门的工作职责; 三是熟悉来文主要精神、内容、规定及要求。 “三体现”: 一是体现党委、政府领导或部门领导的意图; 二是体现当前工作实际; 三是体现人民群众根本利益。 “三不要”: 不要超越权限范围; 不要提得太突太空; 不要写得太满太高。 提拟办意见时,对把握不准的,可事先查找以往类似收文办理的拟办意见作参考。力求具体、简明、准确。 四、办文常见的错误 错误一:没有对收文进行处理。 收到来文,没有严格按照签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办、和催办等程序等办文程序,普遍收到来文后没有进行登记,没有附公文处理笺、没有拟办意见,直接送给主要领导或分管领导,办理情况没有具体人员跟踪落实,经常出现文件不知所踪,文件执行不力等现象。 错误二:部门代拟稿不按规定处理。 以县委、县政府(或县委办、县政府办)名义,由部门代拟的代拟稿不经过两办办公室正规程序处理,经常出现文稿多头报送或直接报送领导同志等现象,导致不同领导有不同意见,相互矛盾,无所适从,无法执行。 错误三:报告和请示分不清楚。 报告中夹带请示事项。请示中涉及人员、编制、机构、经费等事项,未与有关部门协商。同时,经常出现一文多事的现象,请示件多头呈报,如同时报县委、县政府等。 错误四:党政不分、文种不对。 一是政府工作部门给党委的报告和请示不以党委(党组)的名义报告,二是请示和报告没有签发人姓名。 错误五:文字把关不严。 没有把文件的文字关,政策关。文件经常出现语句不通,前后矛盾,错字漏字,特别是错打领导的名字和职务等现象。 五、办文体会 办文要把好五个关:政治关、政策关、事实关、收文关、发文关。 (一)政治关。在公文的处理过程中不能出现与法律发挥相抵触、相冲突的问题是出现。除此之外,容易犯政治性错误的还有我们领导的名字打错、职务写错、排名排错等,所以政治关一定要把握好。 (四)收文关。 注意收文的传递:文件的签收、登记

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