(学案65联邦制20120501095207484.docVIP

学案65　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 本课考点：美国联邦制的特点和利弊；美国两党制的实质；美国的三权分立与权力制衡；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的活动方式及其政治作用。 考查重点：美国两党制的实质；“三权分立”制的实质。 关注热点：关注2010年的美国议会选举及2012年的美国总统大选，关注中美关系的发展，如2011年初的胡锦涛主席访美等等。 一、美国联邦制的特点 1．美国联邦制的特点 (1)联邦与州________________ 联邦政府享有宪法“______________”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“________________”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有____________ 在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得____________。 (3)联邦地位________州 各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 2．联邦制的利与弊 (1)联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个________________的同时，确保______的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端 美国联邦制的最大问题是____________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 二、美国两党制的实质 1．本质没有区别：美国两党在__________、__________方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 2．在一些具体议题上的政策和主张有区别：民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使____________得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 3．两党竞选的实质：(1)在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。(2)美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 4．两党制的阶级实质：为________________服务的政党制度，是维护__________________的经济基础、维护____________利益的一项政治制度。 三、“三权分立”制的实质 1．三权分立：权力运行的规则 (1)美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。 (2)三权分立的核心内容是权力________、________和________。 (3)美国的立法权、行政权、司法权 ①立法权：立法权属于________，国会负责制定法律。 ②行政权：行政权属于________，总统负责实施法律。 ③司法权：司法权属于________________，法院负责审查法律。 2．三种权力的相互制衡 (1)立法权属于国会，又受到________与________的制约。 (2)行政权属于总统，又受到________与________的制约。 (3)司法权属于法院，又受到________与________的制约。 (4)三种权力相互制约，保持权力平衡。 3．三权分立的弊端 (1)三权分立制的积极作用 三权分立和权力制衡的原则，对于反对____________，调节____________内部各集团的利益，维持____________民主制度，有积极作用。 (2)三权分立制的阶级局限性和消极作用 ①由于________________在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致____________。 ③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 (3)三权分立制的本质是一种____________民主制度。 思维拓展 英国、法国、美国三国政体比较 国别关系 英国 法国 美国 区别 政体 议会制君主立宪制 半总统制民主共和制 总统制民主共和制 议会 议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源 议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制 议会负责立法，独立行使立法权 政府及首脑 作为政府的内阁由议会产生，对议