必威体育精装版财政学B版[精选].ppt

* 第三节 财政支出效果分析（一） 一、提高财政支出的效果是整个财政支出的核心问题： 财政资源的有限性与需求的无限性之间的矛盾； 只有当资源集中在政府手中发挥更大的作用，而市场是无法替代的，才是道德的； 财政支出的天然缺陷：别人的钱为别人花，效率最低。 二、衡量财政支出效果的方法：卡希准则 任何一个财政支出项目，产出的时间不同、投入的时间不同，应将其统一起来，并考虑时间价值，求出项目总的效益净现值。 任何项目的NBPV＞0是财政支出的必要条件，比较NBPV，越大的越有利。 单纯从项目考虑，内部收益率≥贴现率（EBIR ≥ r）是经济上的必要条件。 第三节 财政支出效果分析（二） 1、根本途径 提高效果的途径 2、基本方法 3、当务之急 5、针对经济建设支出 6、针对政治、文化、教育等难以货币化的项目 7、外部效用较小，便于运用商品买卖原则项目 支出决策科学化；支出程序民主化 从软预算约束到刚性约束 使财权—事权—责任三者统一 成本效益分析法 最低费用选择法 公共劳务收费法 4、收支形式 政府采购制+国库集中制+收支两条线 第九章 购买性支出 第九章 购买性支出（一）——基本原理 购买性支出 分类 特点 投资性购买 消费性购买 直接占有资源 扩张乘数不同 混合性购买 独特的宏观调控 基本建设支出+支援农业支出 国防军事支出+司法行政支出 文教科学支出+体育卫生支出 购买性支出乘数 ：1 / ( 1 - C ) 转移性支出乘数 ：C / ( 1 - C ) 隐蔽的财政补贴效应 隐蔽的税收效应 第九章 购买性支出（二）基本建设支出——加快基础产业发展 1、财政国债项目 财政投融资制度 2、财政出资组建现代企业，在资本市场上股权融资 3、财政担保，政策性银行出资，发行企业债券 5、财政牵头，商业银行银团贷款投入，以项目收益还本付息 6、中国投资公司，主要针对海外进行战略投资 7、 BOT制度 4、政策性银行牵头，以项目未来收益作担保，发行金融债券 第九章 购买性支出（三）支援农业支出——加大支农政策力度 支援农业支出 投资的必要性 具体措施 1、农村道路：路路通工程 3、农村五保户补贴 4、农村合作医疗 2、农村电网改造工程 1、双重风险性 3、贡献间接性 4、投资巨大性 2、积累有限性 第九章 购买性支出（四）国防与行政支出——创造和平与秩序 国防与行政支出异同 共同点 不同点 目标不同 养兵千日用兵一时 VS 养兵一日用兵一日 贡献不同 手段不同 1、都是国家机器支出 3、都是最典型公共产品 2、都是财政最大的劳务采购 国防是和平安宁 VS 行政是公正秩序 强调献身装备 VS 强调监管透明 时效不同 国防正相关 VS 行政负相关 国防与行政支出 ——经费问题 军费不透明问题 行政经费控制问题 2、太空开发费用 4、可移动核弹和常规导弹 3、核弹头数量和布控 《瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所》 1、武器研发费用 2、政治程序问题 4、支出规模合法化问题 3、信息公平问题 1、机构改革问题 5、武装部队与民兵预备队 中国＄849亿 美国＄6070亿 中国＄1000亿 美国＄7000亿 经费问题 梁光烈：以打赢信息化条件下局部战争能力建设为核心的多样化军事任务 国防现代化标志 5、认真贯彻《国防动员法》 2、我军干部具备本科以上学历已达到80% 3、武器装备加快发展 1、军事中海军、空军、二炮比例上升，陆军比例下降 1、大力强化战斗精神培育 3、积极进行新装备“成建制”“成系统”作战能力建设 4、加强战时综合保障能力 2、全面推进机械化条件下军事训练向信息化转变 基本要求 第九章 购买性支出（五） ——教育支出 财政应在基础教育 上发挥主导作用 1、人才培养 3、教育管理体制 4、财政投入的保障机制 2、办学体制 1、知识经济时代的到来 3、教育资本市场不发达 2、避免教育机会不公平 教育支出 教育体制改革 取得的新突破 第九章 购买性支出（六） ——科学支出 第九章 购买性支出（七） ——卫生支出 私人卫生 1、安全饮用水 3、空气污染防范与控制 4、噪音污染防范与控制 2、传染病的防范与控制 卫生支出 市场提供 公共卫生 财政提供 第九章 购买性支出（八） ——体育支出 体育支出 奥运