(安全评价标准.doc

附件一：安全评价标准 《安全评价标准》编写说明 为了规范公司电力建设施工安全管理标准，加强安全基础建设，确保各建设工程安全顺利施工，根据《电力建设安全工作规程》、《建筑施工式钢管脚手架安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》和公司相关安全管理制度编制了《安全评价标准》（以下简称《标准》）。 本《标准》增强了安全评价的可操作性，使评价实施过程更清晰明了、科学合理。公司总部和各项目部可结合生产实际情况和安全评价内容，根据本《标准》组织开展自查或安全评价，目的是通过对各项目部的安全评价，发现安全技术管理、安全设施方面存在的漏洞和隐患，及早制定整改措施进行整改，实现风险预控，以达到防范事故、确保安全生产的目的。 评价内容针对电力基建施工特点，从安全管理体系到现场施工，包括体系运行、分包管理、安全技术管理、现场安全管理四大部分169条，标准总分为3000分。 总 则 1.1　 本《标准》适用于公司各在建工程。 1.2　 评价的程序和操作要点： 1.2.1　安全评价程序 1.2.1.1　成立查评组 按专业分为若干小组，成员为各专业的技术骨干。 1.2.1.2　分专业开展查评活动 查评组按标准要求查评，填好查评记录表，统计评价结果，提出查评报告。 1.2.1.3　整理查评结果，提出综合评价报告 安全评价报告应包括：文字总结，评价结果明细表，整改建议，相关表格见附表。 1.2.2 整改程序 在进行安全评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。并应定期督促检查整改完成情况，施行闭环管理，并在反馈中附同一位置整改后的照片。对未完成或整改效果不好的单位应进行考核。 1.2.3　评价的操作要点 1.2.3.1　严格按照《标准》中的“评价依据”和“评分标准”进行查评。 1.2.3.2　各种查证方法配合应用 查评方法是由评价项目的性质和内容决定的。要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。电力建设安全评价所采用的查证方法有七种，应根据现场实际情况配合应用。 ①现场检查； ②查阅和分析资料； ③现场考问； ④实物检查或抽样检查； ⑤仪表指示观测和分析； ⑥调查和询问； ⑦现场试验或测试等。 1.2.3.3　标准评价量化 由于工程标段、工程进度等原因造成部分《标准》项目不能查评的，扣减相应项目（连同该项目的标准分）。 《标准》设定的评分标准，根据评价项目的不同，主要有以下几种类型： ①根据《标准》规定的、概念明确的评分标准直接扣分。 ②按不合格设备台数或抽检不合格率扣分。 ③按定性分类评分。 ④一般情况下，扣分以扣完本项标准分为止。对少数特别重要的项目，扣标准分还不足以表明其严重度，就要加扣母项分值的部分或全部。用相对得分率（安全基础指数）来衡量系统的安全性（危险性）。 最终评分=（实际得分÷检查项标准分）×100 评价最终评分分五个等级：＜70分为差，70分≤☆＜80分，80分≤☆☆＜90分，90分≤☆☆☆＜100分，100分为☆☆☆☆。 1.2.3.4　管理因素评价的重点 按照安全系统工程的理论，安全评价主要查评人、物、环境、管理四个方面的危险因素，其中管理是最关键的、渗透到其它方面的因素。只要安全管理到位了，其它方面的危险因素都可以消除和控制。安全评价不是技术诊断，只有通过安全评价促进各单位的安全管理水平，才能使“任何风险都可以控制、任何违章都可以杜绝、任何事故都可以避免”的安全理念落到实处，实现本质安全。 1.3 安全评价工作的原则 安全评价要按照“贵在真实，重在落实”的原则开展工作。通过安全评价要反映出一个工程安全管理的真实情况，并督促对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。 序号 评价项目 标 准 化 项 目 标准分 评 分 标 准 得分 一、体系运行 1 安全管理体系 建立健全项目部安全管理网络 15 未建立安全管理网络，不得分 安全管理网络图未经编审批，扣10分 安全管理人员未随人员变动及时更新，扣5分 成立项目安全生产委员会 未成立安全生产委员会，不得分 安全委员会成员未随人员变动及时更新，扣5分 未定期组织召开安全委员会会议，扣10分 记录不齐全，扣5分 项目部主要负责人和安全管理人员取得有效安全资格证 30 项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效安全资格证或证件或未经定期复审，每人扣15分 各单位、各岗位应有明确的安全职责，做到各负其责，层层落实，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制 20 未明确安全职责，不得分 各单位安全责任未落实，每一处扣10分 2 安全监督体系 建立覆盖各作业点的安全监督体系并正常开展工作 30 无独立的安全监督机构，不得分 安全监督体系未覆盖生产各