年薪80万国企高管豪赌酿成腐败大案参考资料.doc

年薪80万国企高管豪赌酿成腐败大案 近几年来，有关领导干部赴境外赌博的新闻时常见诸报端。党和国家为此出台了不少法律法规，比如《中国共产党纪律处分条例》就明确禁止党员领导干部参与赌博。 ????一些领导干部参与赌博，从小处看，是作风出了问题，是他们内心空虚，事业上无所追求，生活情趣不健康的表现。从深层次看，领导干部参与赌博，往往和经济上的腐败问题紧密地联系在一起。有些人赌博，是被行贿人拉下水的———一些行贿人变着法子行贿，请领导干部参赌，为他们赌博“买单”;有些人是先用自己的钱赌博，欠下外债后，就去贪污、挪用公款、受贿;有些人干脆把贪污、挪用公款、受贿的钱直接用于赌博。 ????海南民生燃气(集团)股份有限公司原董事长朱德华就是因为涉赌落马的。据检察机关指控，他共收受贿赂港币145.78万元、人民币99万元，挪用公款88.78万余元，这些钱大多用于在香港、澳门豪赌。这位年薪80万元的副厅级国企高管的经历，为我们透视赌博和腐败的关系提供了鲜活的例证。此案警示我们:领导干部参与赌博，往往引发腐败大案;惩治和预防腐败，必须严禁领导干部参与赌博。 　　今年10月，海南民生燃气(集团)股份有限公司原董事长朱德华涉嫌受贿、挪用公款案在海口市中级法院开庭审理。 ????朱德华，这位副厅级的董事长没能经受住赌场的诱惑，涉足赌场欠下巨额赌债。为还赌债，他凭借职权大肆受贿、挪用公款，最终将自己赌向了深渊。人们不禁要问，受党教育多年、担任多个领导职务的朱德华是怎样走上腐败道路的? ????1 澳门豪赌:债主追债露了底 ????今年60岁的朱德华，曾任海口市人民武装部政委，海口市委常委，海口市长流新区管委会副主任，海口市长流新区开发建设总公司总经理，海口市人大常委会副主任、党组副书记，海口市煤气管理总公司党委书记、董事长，海南民生燃气(集团)股份有限公司党委书记兼董事长，海口市燃气集团公司党委书记、董事长。 ????2001年下半年，身为海口市煤气管理总公司董事长的朱德华到香港洽谈项目时，港商陈某带他到澳门一家娱乐场所赌博———这是朱德华初次涉赌。 ????朱德华不止一次地掂量过赌博意味着什么，也不止一次地紧张过、害怕过。然而，赌了第一次，就有第二次、第三次……很快，朱德华变了，党纪国法统统被他抛到脑后。再后来，他染上了赌博的恶习，成了香港、澳门一些赌场的常客。最多的时候，他一个月要赴澳门赌9次。据有关部门统计，他先后从深圳、海口口岸出人境120余次，涉赌达117次。 ????赌徒无赢家，这是赌场屡试不爽的规律。然而，“先赢后输”总能勾住那些赢了还想赢、输了想赢回，越赌越输、越输越赌的赌徒扩大投人去狂赌的心理，朱德华也不例外。很快，他欠下了巨额赌债。为了赌博和还债，朱德华铤而走险，利用职务之便，大肆挪用公款、收受贿赂。 ????尽管如此，他欠下的澳门高利贷人的巨资以及朋友的借款，还是无法还上。借款时间长了，债主失去了耐心。2007年10月，一纸有关朱德华赴港澳赌博欠债的情况反映材料寄到了海口市纪委。 ????海口市纪委对举报材料高度重视，经查，朱德华存在严重的经济问题。2007年12月21日，海口市纪委将朱德华案移交海口市检察院立案侦查。同月29日，朱德华因涉嫌挪用公款罪被刑事拘留。2008年1月10日，朱德华被依法逮捕。 ????办案检察官提讯朱德华时，朱德华一开始摆出了一副满不在乎的样子。他认为自己赌博的钱是借来的，不属于受贿，至于赌博，那是个人的私事，最多是违纪。在办案人员的法律政策感召下，他最终交代了收受贿赂、挪用公款用于赌博的事实，并对其行为给国家、社会、家庭带来的危害表示忏悔。 　　2 收受贿赂:出借巨资索回扣 ????2000年，朱德华通过朋友认识了海南宁龙实业有限公司(以下简称宁龙公司)法定代表人蒋长龙(另案处理)。当时，蒋长龙正为缺少资金开发房地产而发愁。朱德华声称他可以协调海口市煤气管理总公司借给蒋长龙资金，但要求事成后蒋长龙给他3%至5%的回扣。经协商，双方约定为3%。随后，朱德华在海口市煤气管理总公司董事会上提出借给宁龙公司5100万元，用于开发海口市南航西路“瑞丰公寓”等房地产项目。 ????为了规避“海口市煤气管理总公司属于国有企业，不能对外借款”的规定，朱德华心生一计，他促成海口市煤气管理总公司和宁龙公司签订协议，由海口市煤气管理总公司投资5100万元、蒋长龙投资数百万元共同成立一家新公司，开发房地产项目。 ????开发南航西路“瑞丰公寓”项目后不久，朱德华即向蒋长龙提出借钱，蒋长龙一次送给他10万元人民币。2002年下半年，朱德华以归还欠款的名义向蒋长龙要钱。这次，蒋长龙没有出面，他让妻子花宪霞送给朱德华20万元，并让朱德华打了借条。后来朱德华又向蒋长龙要钱，花宪霞分两次先后送给朱德华10