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对人大电视专栏节目的几点建议 田龙过 　　一 对人大工作的认识 　　根据中华人民共和国宪法规定：一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。具体来讲，人大有四项职能，即立法权、决定权、监督权和任免权，这既是国家宪法法律的体现，也是人民意志的体现。发展社会主义民主和法制，实现依法治国的治国方略，人大作为国家的权力机关，将起着极为重要的作用。 　　实行依法治国。首先要有法可依。人大通过行使立法权，建立和完善有关法律制度，使各项事业纳入法律化、规范化、制度化的轨道。同时人大还要保障法律在社会生活中切实得到贯彻实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。人大通过行使监督权，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民和法人合法权益得到切实尊重，确保行政和司法权力得到正确行使。在各种监督中，人大的监督最具权威和效力。大还通过行使决定权，对依法治国重大问题作出相应的决议、决定，通过行使任免权，依法组织国家机关，并保证国家机关工作人员依法履行职责。依法治国是立法、执法、守法、监督法律实施等多方面的统一，是人大工作的核心和灵魂。 　　但同时，我们也应该看到，人大有立法权、决定权和任免权，但是立法之后，法律执行的情况如何；决定之后，政府部门办理的如何；任免之后，干部的工作如何，这都需要人大继续监督检查。在我们国家，有发不依，执法不严，违法不究的情况时有发生，这更需要人大给予关注，下大力气解决这些问题。因此，我个人认为立法、决定、任免之后，更需要人大来监督实施，监督落实，监督是人大工作的重中之重，监督可以进一步保证法律的严肃、公正，决策的科学、合理，执行的坚决、准确。监督既体现了人大作为国家最高权力机构的尊严和神圣，也体现了人民的意志和呼声，是依法治国顺利实施的强有力的保障。 　　二 人大宣传的现状 　　虽然宪法赋予了人大至高无上的权力，是人民意志的体现，但我们也应该看到，普通百姓对人大还是缺乏必要的了解，甚至还有误解，很多百姓不了解人大的工作，认为就是每年一次大会，平时很多小会，代表坐着大巴，转转看看，造成这种误解的原因不外有三： 一是大量充斥媒体的是程序化的报道，在报道中强调了形式而忽视了人大讨论或者决定、视察的内容，很多人大解决老百姓关心的实际问题就在这程序化的报道中淹没，给人造成了一种形式主义的感觉；二是平面化的报道，就事论事，人大检查什么报道什么，决定什么报道什么，没有让老百姓了解决定检查背后的新闻，没有让百姓知道一次次会议的背后人大及人大代表进行了多少调查研究，进行了多少听证论证，没有体现出人大在行使各项权利当中的权威和尊严；三是人大自身没有摆脱小宣传的概念，认为人大的宣传就是宣传人大机关自身或者人大会，人大在实现社会主义民主和法制建设中作用重大，而这些工作与人民生活息息相关，同时，人大是人民意志、人民呼声的代表和体现，从民众的角度来看人大工作，从依法治国的角度来宣传人大，树立起一种大宣传的概念，就可以让百姓真正地了解人大、认识人大，从而全面支持理解人大的工作。 百姓所关心的就是与他们息息相关的事情，而我们的媒体有关人大的报道恰好忽视了这一点，让老百姓感觉到人大高高在上，离他们生活很远。 　　三 应该怎样宣传人大 　　人大的工作是多方面的，但人大的宣传应该有所侧重，同时，从观众接受的心理来看，宣传的目的就是为了让百姓了解法律的建立完善和执行情况，了解国家和地方重大事项的决策依据和实施情况，从而推进我国依法治国的进程。因此，人大的宣传我认为应该从百姓关注的角度出发来寻找我们的选题，从观众的接受心态出发来选择我们的报道角度，从传播的效应来选择我们的节目形式，切记假大空和形式主义，避免程序化的报道，应该树立起大宣传的概念，一切从人民的利益出发，从普通百姓的关注的焦点出发，这样我们就能做到百姓喜闻乐见、妇孺皆知，才能达到我们的宣传目的，才能在人民群众心目中树立起人大的威望、树立起法律的尊严，才能使人民群众真正了解人大及人大代表所关心的事情正是他们所期待解决而没有解决的事情。 　　因此，人大的宣传要搞好，就必须有一个很好的切入点，这个切入点就是人大及人大代表关注的视点与老百姓关心的焦点的结合点。例如，对一府两院的监督，这就是老百姓关心的一个问题，如何行使监督权，监督的情况如何，政府的工作有没有失误，失误以后怎么办，人大提出意见和建议后他们执行的情况如何，如果我们能抓住一两个有效监督的典型案例，就既能体现人大权利，也能表达百姓关心的心声，百姓肯定会非常欢迎；再如对法律的监督，现在在我们国家有发不依，执法不严，违法不究的情况时有发生，百姓对此意见很大，而这些情况的制止非人大莫属，也只