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对提高人大办公室工作水平的几点思考 作者：赵明波 人大办公室作为人大常委会的综合办事部门和运转中枢，肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作。在人大及其常委会依法履职过程中，人大办公室处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方面的重要位置，其工作做得怎么样，对人大工作的质量和效果都会产生直接影响，关系着人大及其常委会在人民群众心目中的威望。如何适应新形势、新任务的要求，不断提高人大常委会办公室工作水平，结合近年来的工作实践和切身体会，笔者认为必须抓好以下四个方面的工作： 一、必须把握大局，切实搞好政务服务 政务服务是人大办公室的重要职责。如果办公室一年到头忙忙碌碌，但对人大常委会作出决议、决定、审议意见和依法履职没有起到多大辅助作用，那就不能说办公室工作做好了。搞好政务服务，必须强化政务意识，增强政务服务功能，提高政务工作水平。这就要求我们经常站在常委会领导的高度去把握大局，把握大局就是从科学发展的大势出发，善于从政治上去观察认清形势，吃透情况，思考问题，找准坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳结合点，服从服务于人大及其常委会工作的总体安排部署，通过做好各项具体工作来确保人大及其常委会依法履职。 当好参谋助手。当好常委会领导的参谋助手是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。要协助人大常委会和主任会议及领导同志筹划事关人大工作的重大决策部署，研究履行法定职责的关键举措，提出改进工作的有效办法，并协助领导抓好重要措施的落实。善于为常委会多出主意、出好主意、出大主意，使办公室真正成为常委会充分发扬民主、严格依法办事的参谋部。 抓好调研信息。调查研究是办公室搞好政务服务、提高参谋水平的基础性工作。紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题，深入细致的调查研究，多掌握一些新情况、新动向，多总结一些有指导意义的新做法、新经验，做到谋领导之所需，解工作之所难，为常委会会议、主任会议审议和监督“一府两院”的工作提供可靠依据。 搞好督促检查。督促检查是保证各项工作取得实效的关键。对人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见以及人大代表提出的议案、建议和群众的来信来访等，真督实查，跟踪问效，及时向领导反馈落实中存在的问题，必要时提请主任会议专题研究。及时对机关重点工作的开展情况进行了解综合，力求落实得快、准、实，提高人大机关整体工作效能。 二、必须加强协调，营造良好的工作环境 目前，县级以上人大机关的内设平行机构一般都在5个以上，办公室和其他委室之间是一种相互独立的关系，工作上没有尊卑高下之分，更没有权力大小之争，办公室与其他委室是一种协调而不是管理的关系，只不过办公室在对常委会领导服务和对外协调过程中较其他委室更直接、更经常、更具综合性，由此可见，人大办公室不仅是联系上下、沟通左右的桥梁纽带，同时也正因为在人、财、物等方面配置有相对较多的服务资源而成为各种矛盾的焦点，这种特点与党委、政府办公室存在显著不同。因此，人大办公室的综合协调不仅工作量和难度比较大，而且非常重要，必须研究规律，讲究方法，切实抓好，确保机关高效有序运转。 加强机关内部的综合协调。由于常委会领导之间工作分工不同，必须高度重视领导之间工作的协调，做到多请示、多汇报、多沟通；积极主动地搞好与各委室之间的协调配合，使他们围绕大局、各尽其责，做到“分工不分家”，对常委会的重大活动和重要任务，要实行统一安排，相互协作，使各委室自觉做到难事不推、急事不缓、琐事不烦，在人大机关形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，协调一致地推进常委会的各项工作，同时应注重办公室内部的协调，合理分工、明确职责，充分调动工作人员的积极性，形成统一和谐的整体。 加强与上下级人大的联系与沟通。尤其是在处理与下级人大的关系方面，既要通过开展视察、调查、检查等方式加强工作联系和指导，又要通过邀请其负责同志列席常委会会议，以及召开人大办公室主任座谈会或者联席会等形式密切联系，经常沟通信息，交流经验，相互促进，改进工作。 加强与同级党委、“一府两院”、政协办公室的协调。逐步建立起上下左右内外渠道顺畅、反映迅速、衔接密切、运转灵活的工作机制和规范程序，及时沟通情况，研究处理问题，营造融洽、和谐的外部工作环境。 三、必须务实创新，提升服务工作水平 任何一项工作一味因循守旧、固步自封都是不行的，离开创新，任何一项工作势必暮气沉沉。人大办公室工作也是如此。不能片面地认为人大工作就是一年召开一次人代会、六次常委会会议，法律都明确规定了，没什么可创新之处。其实不然，法律只作了原则性的概括和规定，而现实工作是异常丰富、鲜活和复杂的。就人大工作整体而言，目前仍处在一个逐步探索、逐步完善的过程。不要一提创新就认为要作第一个吃螃蟹的，创新要从我做起