(对确保完成今年全市经济发展主要指标的对策建议2.docVIP

确保完成今年全市经济发展主要指标的对策建议 市统计局 （2011年8月） 2011年，是我市实施“十二五”规划的第一年，也是本届党委政府任期的最后一年。6月30日，国务院批复设立浙江舟山群岛新区，我市开始启动群岛新区建设。确保完成今年全市经济发展主要指标意义重大。 一、今年全市经济发展的主要目标 市五届六次人代会通过的《政府工作报告》建议主要预期目标为：2011年全市地区生产总值增长11%以上。2007年，市第五次党代会确定本届任期经济发展主要目标为：发展增速继续位居全省前列，经济总量在全省位次实现历史性前移。到2011年，地区生产总值年均增长13%以上，力争年均增长15%以上。 二、今年1-7月我市主要经济指标运行情况 今年以来，全市经济运行总体平稳。渔农业生产形势较好。上半年全市实现农林牧渔业总产值40.13亿元，同比增长27.3%，按可比价计算，渔农业总产值实际增长7.20%；1-7月全市水产品总产量38.60万吨，同比增长0.4%。工业生产回升势头明显。1-7月全市规模以上工业实现工业增加值105.66亿元，按可比价计算，同比增长16.8%，增速从一季度的全省第10位提升至第2位；完成规模以上工业总产值587.47亿元，同比增长22.5%，增速从一季度居全省末位提升至第8位。消费品市场和旅游市场平稳。1-7月全市完成社会消费品零售总额139.38亿元，同比增长17.1%；全市旅游接待人数1414.77万人次，增长13.9%，实现旅游总收93.11亿元，增长15.1%。港航经济发展稳定。1-7月舟山港域完成港口货物吞吐量16341万吨，同比增长13.6%，受金塘大浦口码头正式投产运营的带动，1-7月集装箱吞吐量增长95.4%；海运运力结构改善明显。财政收入保持较快增长。1-7月全市完成财政总收入87.50亿元，同比增长32.4%；其中地方一般预算收入52.72亿元，增长24.2%。 同时，我市经济运行也面临不少困难和问题。上半年GDP增长仅为8.9%，出口总额下降9.8%，1-7月固定资产投资增长为8.3%，均列全省末位，而居民消费价格指数为6.6%，居全省各市前列。 三、下半年我市经济发展面临的形势 下半年，我市经济发展既面临不可多得的有利条件，也面临前所未有的严峻挑战。 （一）有利条件 一是世界经济总体保持着复苏的势头。为应对金融危机和经济衰退，世界主要经济体加强协调，采取各种非常规的“救市”措施，全球经济复苏形势仍在继续，新兴经济体复苏相对较快，发达经济体复苏缓慢。国内经济运行稳定，上半年经济增速虽比一季度略有回落，但全国GDP仍保持了9.6%的增速。 二是浙江舟山群岛新区设立的效应作用。浙江舟山群岛新区的设立，极大地提振了人们的信心，先行先试的政策保障，三大功能、五大目标的明确定位，使我市迎来了新一轮大开发、大开放、大发展的历史机遇期，舟山发展的前景令人鼓舞。上半年企业家信心指数和企业景气指数均处于较为景气区间运行。招商引资保持较强的势头。 三是近几年经济的快速发展奠定了较为扎实的基础。新世纪来，我市经济保持了快速发展的势头，经济总量不断扩大，经济结构逐步调整，已基本形成了以临港工业、港口物流等特色明显的海洋经济支柱产业。基础设施经过前期大量投入，已明显提升并在完善之中，高新技术产业发展加快。 （二）不利因素 一是国际宏观经济环境影响。世界经济环境错综复杂，持续上行的压力继续加大。全球经济总体上保持了复苏趋势，但受西亚和北非政局动荡、极端天气和日本大地震等重大突发性事件影响，国际原油和粮食等大宗商品价格大幅波动，金融市场动荡加剧，国际经济环境中的不稳定和不确定因素增多，在一定程度上减缓了全球经济复苏的进程。当前，部分国家主权债务危机有进一步加深和扩散的趋势，新兴经济体面临经济过热和跨境资本大幅波动的风险也进一步增加，美国长期主权信用评级由“AAA”降至”AA+”及其国债上限问题等，对全球经济和金融市场带来冲击，存在可能带来下行风险的较多不确定因素。 二是国内经济政策影响。国内经济运行总体稳定，但也存在较多的不利因素。货币政策从积极改为稳健，实质上不断趋紧。今年以来央行保持“一月一提准”和“隔月一加息”的节奏，银行贷款利率不断提高，企业融资难度不断加大，融资成本逐步上升；人民币升值压力较大，8月8日人民币兑美元汇率中间价报6.4305，再创去年6月19日汇改重启以来新高；物价上升过快，通胀压力加大，对企业生产成本的提高、百姓生活的改善、社会的稳定都产生了一定的影响。我市产业结构中船舶修造业是支柱产业，船舶出口是主要品种，受汇率变动、船价下降、需求饱和等因素影响，上半年全市出口总额同比下降9.8%，其中船舶出口下降35.4%；货币政策收紧后，企业融资难度加大，景气调查显示，二季度我市企业融