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市人大代表培训辅导讲课提纲 （代表履职部分 供参考） 湘发[2009]12号文件指出，人大代表“要牢固树立代表职务意识，增强履行职责的主动性和责任心，依法行使职权、履行义务”，“争做学习的模范、坚持科学发展的模范、执行代表职务的模范、密切联系人民群众的模范、遵纪守法的模范”。郴发[2009]12号文件明确提出要求，要进一步发挥人大代表作用，深入开展人大代表“建言献策、建功立业”活动。进一步加深对人大代表的地位和权利义务的认识，提高履职能力和水平，积极依法行使权利和履行义务，充分发挥人大代表作用，这是坚持人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设的客观要求，也是人大代表的神圣职责。 牢固树立代表职务意识，切实增强使命感和责任感 人大代表不是“官”，但是一个职务。人大代表的职务意识、使命感和责任感的强弱，关系人大代表作用的发挥。总的来讲，我市人大代表在履职中作用发挥得越来越好。但是，一些代表仍然还存在“角色”定位不准的问题，常常把自己放在从属的位置上，被动地“走程序”，“主体”意识不强，对人大代表是国家权力机关的组成人员，担负着参加国家事务管理的责任缺乏足够的认识。作为一名人大代表，应该有使命感和责任感，切实强化“从政”意识。这里，我简要和大家讲讲代表的法律地位、权利义务和履职要求。 人大代表是一种职务 1、人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权利机关，全国人大代表是最高国家权利机关的组成人员；地方各级人民代表大会是地方各级国家权利机关，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 2、人大代表是按照法律的规定选举产生的。县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，县级以上各级人大代表间接选举产生。 3、人大代表代表人民行使国家权利。中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权利。人大依法产生“一府两院”等机关，并分别授予行政权、审判权和检察权。 4、人大代表依法接受监督。法律规定，直接选举产生的代表接受选民的监督，间接选举产生的代表接受原选举单位的监督。选民和原选举单位有权依法罢免他们不信任的代表。 5、人大代表实行任期制。人大代表的任期与同级人民代表大会任期相同，在任期内各级人大代表是常任的。所以，人大代表不只是会议代表，在闭会期间仍负有代表责任。 （二）人大代表的权利和义务是法定的 人大代表的权利和义务是法定的。《代表法》第二章规定了代表在本级人民代表大会会议期间的工作，第三章规定了代表在本级人民代表大会闭会期间的活动。根据《代表法》的规定，人大代表的权利在会议期间有12项：即出席会议权、审议权、列席会议权、提出议案权、全国人大代表修宪权、选举权、询问权、提质询案权、罢免权、提议组织特定问题调查委员会权、表决权、提建议批评和意见权。县、市级人大代表享有除全国人大代表修宪权外的11项权利。人大代表在闭会期间的权利有6项：即视察权、约见权、依照法律规定的程序提议临时召开本级人民代表大会会议权、受邀列席会议权、参加特定问题调查委员会权、提建议批评和意见权。 《代表法》关于人大代表应尽的义务主要有五个方面：即出席本级人大会议；模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，协助宪法和法律的实施；同原选举单位或选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；依法接受原选区选民或原选举单位的监督；协助本级人民政府推行工作。 人大代表要依法履职。 人大代表既然是一个职务，那么，就应该强化职务意识，担当历史责任，积极依法履职。 1、要掌握履职方式。出席人代会，依法行使各种权利，这是履职的一个重要方面。人大代表的履职包括会议期间和闭会期间；人大代表在闭会期间的活动，也是代表行使权利、履行义务、执行代表职务所不可缺少的组成部分。在闭会期间，人大代表可以结合本职工作履职，可以利用参加人大专题活动履职，可以利用参加社会活动的机会履职，还可以利用视察和调研的机会履职。 2、要增强履职能力。一要多联系。人大代表要密切与选民和人民群众的联系，听取选民和人民群众和意见和要求，自觉接受选民的监督。二要勤思考。人大代表要顺应潮流，与时俱进，经常思考如何使自身的素质、本职工作适应形势的要求，符合群众的意愿，真正成为选民满意的代表。三要常调研。人大代表虽然生活在群众中，对身边或周围发生的事情比较清楚，但毕竟有局限性。人大代表要注意围绕党和政府的中心工作和人民群众关心、关注的热点难点问题，开展调查研究，积极建言献策。四要敢说话。人大