(关于园区规划建设的调研报告.docxVIP

关于莱州工业园区城市规划建设的探讨 ----莱州工业园区规划施工处 温华春 近年来，在区委、区政府的正确领导下，园区城市规划建设工作保持了持续、快速、健康发展的良好势头。园区坚持从可持续发展的角度出发，坚持城市建设适度超前的原则，紧紧抓住彰显城市特色、完善城市功能、提升城市形象的方针，逐渐把园区建设成为布局合理、功能完备、环境优美、整洁文明的莱州新型辅城区。莱州工业园区作为以工业发展为主的新兴园区，既要推进工业化建设，也要推进城市化建设，努力打造莱州辅城区的良好形象。近几年，园区领导依据实情，转变城市化发展模式，坚持以莱州港建设为龙头，全力打造临港物流、临港仓储、临港加工等工业项目，同时积极发展滨海旅游，宜居文明的休闲度假项目，从内涵和外延上全面提升园区建设水平，走出了一条更具区域特色的城市化之路。一、园区规划建设概况： 1、园区基本情况。莱州工业园区位于风景如画的渤海湾畔，是山东省人民政府批准设立的省级开发区，辖35个行政村，区域面积97.2平方公里，居住人口5.6万。园区南接威乌高速公路，东连264省道、306省道，直通青岛、潍坊、济南、烟台、威海等大中城市。距离青岛国际机场110公里、潍坊机场90公里、烟台国际机场120公里、济南国际机场300公里；大莱龙铁路穿境而过，疏港铁路正在筹建当中，公路、铁路、航空、水路综合立体交通网络已初步形成。园区按功能划分为港口工业区、临港加工区、临港物流区、商业服务区和旅游开发区五个区。目前工业、旅游、社会等各个方面发展势头强劲，走在了全省开发区的前列。2、城市规划建设工作有力推进。园区城市规划工作坚持“高标准规划、高水平建设、高效能管理”的原则，围绕着“强化工业、发展旅游，建设宜居、整体推进”的区域发展战略，2005年由同济大学编制了《三山岛—金城片区总体规划》，并由莱州市政府颁布实施；2008年编制了《三山岛片区控制性详细规划》，同时编制了《三山岛片区排水专项规划》、《临港仓储化工品安全规划》等一系列专项规划对中心城市发展特征、定位与目标、空间战略等进行分析研究，为指导中心城市建设提供科学依据和有力支撑并使园区建设更具指导性、操作性和前瞻性。3、城市框架不断拓展。2011年8月由于行政区划调整，园区部分管辖范围划为金仓街道，但是园区城市工作没有受到影响，及时调整板块划分和产业布局，确定以锦绣山庄和维多利亚影视基地为载体，开发旅游资源；以王河为依托，发展沿岸两侧居住和商业服务业，形成了新的发展着力点。目前，园区中心“北扩、南拓、东进”的各项开发工作正有力推进。与此同时，不断拓展城市发展空间、完善城市功能、提高城市魅力，城市规划建设快速健康发展。　　4、产业集聚效应逐步显现。莱州港建设蒸蒸日上，《莱州港区总体规划》目前已经得到交通运输部和山东省人民政府批复，规划形成码头岸线17.5千米，陆域总面积约18.4平方公里，此规划经实施后，近期将由港口吞吐量1300万吨提升至3000万吨，远期突破亿吨。临港仓储、临港加工及临港物流业也得到突飞猛进的发展，在原有10多家仓储项目的基础上，今年新上占地300亩星海石化仓储项目；临港加工业上，年产值百亿元的山东耀昌球团项目正式落户；物流业方面，天力物流即将投入运营。这些项目的落户，大大提升了园区工业项目的战斗力。5、基础建设深得民心。城市基础设施建设加快，市区路网结构改善。近3年来，园区加大基础设施投入，累计投入8000余万元，对园区城港路、黄金路、金港路、同舟路、永泰路等进行硬化、绿化、美化、亮化，新修文三路水渠等排水工程，架设永泰桥一座，横跨王河，打通园区道路框架；投入5000余万元建设了滨海污水处理厂，并逐年完善管网铺设，污水处理设施负荷率和污水收集量逐年提高；逐年打造辖区内村庄文化社区建设，百姓的幸福指数逐年提高，宜居城市功能逐步完善。二、园区规划建设存在的问题：在工业化及城市化快速推进过程中，城市规划建设还存在一些不可忽视的矛盾和问题，必须引起重视。　1、城市规划实施较晚，建成区功能混杂。由于园区成立较晚，部分区域已经建成，城市规划在很大程度上实施受到制约，城市建设品位不高，功能配置欠合理，城市形象滞后，中心辐射能力不足。这些都需要通过新一轮城市总体规划和详细规划编制来解决完善。　2、城区建设水平不够高，旧村改造难度大。受地域、人口规模、综合经济实力等因素限制，城市建设步伐不够快。建成区很大一部分位于三山岛村，村庄拆迁难度很大，规划得不到很好的实施；建设标准得不到很好的执行。3、城市基础设施不够完善，大型商业服务业有待提高。近几年，园区虽然加大基础设施投资力度，但是就园区经济发展趋势来看还缺乏力度，需要继续打通各个规划板块的联系通道，构筑完善的道路网。在电力、燃气、暖气、通信等方面目前只是覆盖部分居住区，随着工业产业的发展，需要拓展到工业区、