(注重调整结构确保粮食生产.docVIP

注重农业调整结构确保粮食安全 曹国璠，吴明开，邹琴 （贵州大学农学院 贵阳 550025） 摘要：通过分析我国国情和多年农业结构调整的成效、特点、问题、措施等，我们认为我国农业结构调整势在必行、刻不容缓，但应该认清形势、更新观念、分步实施、确保粮食安全。 关键词：农业结构调整；粮食安全 Laying Stress on the Adjustment of Agricultural Structure and Ensuring Grain Safety Cao Guofan, Wu Mingkai, Zou Qin (Agronomy Academy of Guizhou University Guiyang 550025 ) Abstract: The effect, characteristic, question and measure etc of agriculture structure adjustment of many tears and our country national condition have been analysed, , we think that our country agriculture structure adjustment is imperative and brook no delay, but should get a clear understanding of the situation, renew the concept, divide a step implementation and ensure grain safety. The keyword: Agricultural structure adjustment; Grain safety 中国作为世界上人口最多的国家，粮食安全始终是社会经济发展中的首要战略问题，在目前粮食自足的情况下，高度重视粮食安全保障能力的建设十分重要。粮食生产尽管在国民经济中所占份额很小，但其重要性不容忽视。一九九八年以后中国粮食产量逐年下滑，如果继续下去，一旦国际上出现大的动荡或遇到严重自然灾害，就会对中国粮食安全构成威胁。 根据预测，2003/04年度世界粮食库存量预报为3.823亿吨，较上一年度的4.76亿吨降低19.7％。三大谷物库存量均有所下降，其中粗粮库存量为1.517亿吨，减少2090万吨，降幅为12％；小麦库存量为1.283亿吨，减少5270万吨，降幅为29％；大米库存量为1.022亿吨，减少2020万吨，降幅为16.5％。值得注意的是，占世界人口总数3/4的发展中国家，库存由上年的3.336亿吨降为2.54亿吨，减少7960万吨，占世界粮食库存总量减少额的85％，这一年的降幅高达24％。、当前农业结构调整急需解决的几个问题 .1进一步认识农业结构调整的深刻内涵 当前的农业结构调整与80年代中期和90年代中初期的两次调整相比有很大的不同。一是农产品供需形势不同，前两次结构调整是在农产品供求总体上偏紧的背景下进行，有些产品一时多一点，主要是结构性、地区性的，整个农产品市场还是卖方市场。这次调整是在农业发展进入新阶段，农产品供求关系发生根本变化，绝大部分农产品供大于求的背景下进行的。二是城乡居民对农产品的需求发生了较大的变化，过去主要是解决温饱，而现在人们对农产品消费提出了优质化和多样化要求。三是调整的主体不同过去结构调整的主体主要是政府，采取层层下达指标和运用行政手段进行，而现在结构调整的主体是农民。四是调整的内容不同，过去主要是通过面积增减和规定粮经比例，局限在种植业内部进行平面调整，而现在是依靠科技进步，优化农产品品种和品质结构，发展多种经营，向生产的广度和深度进军，是一种立体式的调整。可以说，这次农业结构调整的目标是复合型的目标，要求比过去更高了。 .2千方百计开拓市场，搞活流通 目前农产品流通是结构调整最主要的制约因素。从各地实践看，凡是结构调整成功的地方，也都是开拓市场的成功典型。只有开拓市场，才可能扩大规模，打出品牌，提高效益。可以说搞活流通是当前农业结构战略性调整的“牛鼻子”。因此，一要“反弹琵琶”，反向思维，为了抓生产，先要抓流通、抓运销，反过来促进结构调整。二要大力培育农村流通组织特别是外销网络，通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或公司等，形成多渠道、多形式流通，同时要通过组织创新，构建我国农业参与国际竞争的新型市场主体。三要通过抓市场建设和管理，组织产销订货会，采用“订单农业”等形式，促进农产品流通。四要充分发挥龙头企业、科技推广部门在联基地、带农户、进市场方面的作用、使农民在二次分配中获得合理收益。 .3积极推广良种良法，全面提高农产品