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解放思想 转变观念 创新思维 促进工商行政管理迅速顺利转型 安化县工商行政管理局 李凯 在全国上下开展轰轰烈烈的解放思想大讨论活动时，恰逢工商部门从9月1日起停征个体工商户管理费和市场管理费。工商部门停征“两费”后，将面对由收费型工商向监管型工商转型的现实。如何实现迅速、稳妥、正确地转型，我认为我们必须解放思想、转变观念、创新思维，探索一套适应形势发展的管理机制，建立一套行之有效的监管模式，以打造一个服务社会、促进经济发展的工商行政管理体系。 目前，工商系统内部存在着观念陈旧、思维僵化的问题，一部分人热衷于收费，习惯于收费，取消收费之后，觉得工商部门这下轻松了，没有经济指标压头了，今后没什么事情做，可以休息了，这是一种盲目乐观、无所事事的观念；一部分人特别是年龄偏大的同志，觉得在工商干了二、三十年，一直从事收费工作，不会办案，不懂电脑，没有特长，加上年纪也快五十或五十出头，取消收费后什么也不会干，什么也干不了，等待离岗休息或退休吧！这也是一种悲观失望、无所适从的观念；一部分人认为取消收费以后，肯定会追加罚没款任务，今后使劲罚款就是了，反正干工商就是搞钱呗，这是一种执法理念不端、执法等同于执罚的观念；还有一部分人认为，我是当兵的，上级怎么安排我就怎么做，领导怎么说我就怎么执行，转不转型跟我没什么关系，新的举措未出台我就休息，这是一种消极被动，置身度外等待观望的观念。 以上种种观念的存在，严重威胁着我们的队伍，威胁着工商行政管理职能的发挥，威胁着我们的发展前途。 如何纠正上述错误观念，促使工商行政管理迅速实现顺利转型，促使工商部门健康、快速发展，使之成为服务社会、维护稳定、发展经济的、重要的、不可或缺的国家机器，下面我谈谈自己浅显的看法。 一、加强教育、提高认识，充分认识工商行政管理职能 解放思想最终还是要统一思想，统一思想的要求是克服各种错误思想，把人的思想统一到正确的方面上来。 工商行政管理的职能本来就是监管而不是收费，过去干职工把主要精力放在收费上，是迫于财政体制的无奈，是解决吃饭问题的需要。现在国家停征两费，理顺了财政体制，吃饭的问题解决了，我们更应该积极回归职能，正确履行自身的职责。 如何通过加强教育改变观念，我们党执政近60年，我们的班子成员工作几十年，在教育上有着丰富的经验，我们可以通过会议讨论、学习等方式完成教育任务，达到教育目的。这一点我不多谈，我们的干部绝大部分是政治素质高的，是一点就通的，只要我们班子成员强调这一点，时刻提醒这一点，就能使干职充分认识自身的职能。 我们讲职能，不能单纯强调监管，要强调监管、维权、服务、发展四个方面的统一。监管是手段，通过监管发挥工商管理的职能作用，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，健康良好的投资环境，优质高效的发展环境、和谐稳定的社会环境才是我们监管的目的，如果不明确监管的目的，监管与维权、服务、发展脱钩，势必导致乱检查、乱罚款等现象的发生。 二、明确任务、落实职责，建立科学的管理机制 无论是无所事事、无所适从、等待观望的错误观念，还是把执法等同于执罚的狭隘片面观念，其原因在于不能理解工商行政管理的职责，不了解自身的工作任务。 针对上述错误认识，解决的办法就是我们尽快制定一套行之有效的监管模式，根据这套模式的运行情况，及时地、不断地加以完善。 我们应该组织干职工学习国务院、省政府对工商部门新的三定方案，明确我们的职责有哪些，根据这些职责迅速定人、定编、定机构，科学合理地落实任务。 任务完成的基础关键在于基层工商所的工作，基层工商所工作的好坏又在于干职工作用的发挥。我们可以沿用网格管理模式，将辖区科学地划分为若干管区，每个管区合理安排一到数名监管人员，实行分区划片包干负责。问题的难点在于落实网格管理责任人的责任，我们需要正确领会和理解我们的每一项职责，并将其分解、细化、具体化、指标化。如消费者权益保护法律法规的知晓率，消费者对消费维权的满意程度，维权体系的建设、消费者投诉率、消费投诉处理率、消费退赔率、处理消费投诉的效率、查处消费侵权案件等量化指标。又如流通领域商品质量和食品安全的监管，我们可以将其分解量化为产品质量制度的执行情况（如索证索票、建立购销台帐、进货查验、索要检验报告书），伪劣商品存在情况（如标识不全的产品、假冒商标的产品、伪造厂名厂址产地的产品、过期变质的食品、有毒有害的食品、掺杂使假的产品、存在严重缺陷的产品等）。违法案个的处理方式、力度、效率情况，快速检测情况，农资、建材、电器、交通器材等重要产品的抽样检测监管情况等。把各项职责分解量化成工作任务，落实到人到管区，明确要达到的监管效果，使干职工明确自己该做什么，要做到什么样子。 三、强化学习、培训技能，提高干部队伍业务素质 上述盲目乐观、无所事事的人，悲观失望、无所适从的人，消极被动、