(计划执法情况通报1.docVIP

关于危险化学品计划执法工作情况的通报 各县市区安监局，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安全生产监督管理机构： 　　为加大危险化学品行业安全生产行政执法力度，规范行政执法行为，确保危险化学品行业行政执法工作责任落到实处，根据常德市安全生产监督管理局《关于印发〈危险化学品行政执法工作计划实施方案〉的通知》（常安监发〔2010〕25号）要求，按照局年度工作安排，市局危化科于11月中下旬对全市2010年度危险化品行业计划执法监察工作进行了督查，此次督查，重点围绕执法检查计划、方案的制定与落实、执法检查文书的使用、执法案卷的规范、执法数据统计等方面，方法主要采取听取介绍、查阅执法台帐、抽查有关执法文书、现场查看等形式。经督查，全市年度计划执法监察工作任务完成较好。现将情况通报如下： 　　一、基本情况 今年以来，各地以深化“两化”建设和“自动化”装置推进为主线，紧紧围绕本局中心工作，有计划、有步骤、有分工、有重点、有措施，积极开展计划执法检查，确保了危险化品从业单位的安全，为我市的安全生产形势稳定提供了强有力的保障，为提升全市的危险化学品安全监管工作水平打下了良好的基础。据统计，全市各地危险化学品安全监管股室共开展计划执法检查330多家次，开具整改指令书405份，开具复查意见书243份，排查安全隐患3362条，整改1715条，限期整改1647条，立案查处各类案件11起，处罚额度37万多元。 　　二、主要特点 　　1、加强领导，提高认识。各县市区安监局、危化股对计划法高度重视，认识到位，能够把安全生产计划执法监察工作作为加强安全生产监管工作的着力点和关键环节来抓，全面推进了安全生产计划执法监察工作。一是加强执法监察工作领导。各市（县）、区安监局主要负责人亲自抓，分管领导靠上抓，股负责人具体抓。二是认真贯彻落实国家安监总局24号令，科学制定年度计划执法检查方案，并报本局审核，报市局危化科备案。三是严格执行市局25号文件，认真开展计划执法检查，落实一企一档。 　　2、突出重点，严格执法。各地危化股能围绕本局工作重点，按照“属地管理、分级负责”的原则，结合季节特点，依据执法检查计划，重点组织对危化品生产、经营、储存、运输企业等高危行业开展计划执法检查，取得了较好效果，确保了各要时段特别是重点防护期安全稳定，有力地推进了我市危化行业安全生产计划执法监察工作。其中，武陵、鼎城、汉寿、临澧、澧县对立案查处的违法违规企业，均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用依据正确。 3、注重基础，强化培训。各地危化股不断加强对执法人员的管理和教育培训，采取以会代训、以案说法、集中学习法律法规等多种形式，不断提高执法人员业务素质和法律素质。鼎城、汉寿、澧县、桃源安监局加强执法人员的职业道德、法律知识和业务素质的教育，组织全体执法人员深入学习各项法律法规，并聘请专家讲解如何正确开展安全生产计划执法监察工作及计划执法工作中容易遇到的重点和难点问题，提高了执法人员的素质。 　　三、存在的问题 　　（一）执法监察工作开展不平衡。具体表现为：有的县局危化股监察工作力度比较强，成绩比较显著，极个别局危化计划执法监察工作处于疲软状态，执法监察机构的作用没有发挥好。 　　（二）执法检查方案未落实。国家安监总局24号令明确规定，各级执法监察部门要认真制定执法检查计划和检查方案，但从督查情况来看，尚有一些单位按规定要求，认真制定执法检查方案，明确执法检查重点。 　　（三）执法文书的使用不规范。具体表现为：1、有的单位未按照统一使用的执法文书；2、有部份单位将市局制定的《安全生产执法检查表》替代现场检查记录；3、少数单位现场检查记录内容填写简单，而且未按法律用语正确填写；4、有的执法文书填写不规范、不正确；5、有的执法文书中存在未签现象。 　　（四）计划执法档案管理不规范。具体表现为：1、部分生产经营单位基本情况档案（即一企一档）不健全；2、个别局行政处罚档案不规范，未按规定的执法文书顺序装订案卷； 　　　　四、工作要求 　　（一）认真贯彻落实省局、市局有关计划执法文件精神，积极围绕年度计划执法方案，按照“属地监管”的原则，认真搞好今年的计划执法总结工作，督促企业整治隐患，确保计划执法工作的实效。 　　（二）强化自身建设。各地要高度重视安全生产计划执法监察工作，不断完善工作机制和规章制度，狠抓执法人员的业务培训，进一步提高对危险化学品从业单位监工作的业务素质和执法水平。 　　（三）加大计划执法检查力度。各地要按照国家安监总局24号令明确规定和要求，严格依据市局24号文件，扎实开展执法监察工作，对违法违规行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。 　　（四）规范执法行为。各地要严格按照《安全生产法》等法律法规明确规定和要求，进一步规范执法行为，做到执法监察工作流程规范、