二、报关与外贸管制全解.ppt

项目二：报关与外贸管制一、外贸管制概述（一）含义 指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 中华人民共和国进口许可证 （二）管制目的1、保护本国经济利益(民族工业)2、达到国际政治或军事目的3、行使国家职能 二、外贸管制内容体系： 商务部 国家质量监督检验检疫局 国家外汇管理局 其他（中国人民银行、国家濒管办、  农业部、文化部等）具有普遍性，针对一般进出口货物 （一）禁止进出口货物的管理1、原则 维护国家安全、社会公共利益、公共道德2、范围 《禁止进（出）口货物目录》eg：虎骨、犀牛角、鸦片液汁、四氯化碳等。 （二）限制进出口货物的管理1、原则《禁止进出口货物目录》2、管理类别（1）配额管理（配额证明）（2）许可证件管理（许可证） “一证一关”、“一批一证”（3）关税配额管理 绝对配额VS关税配额 （三）国营贸易和指定经营1、国营贸易 指国家出资设立或经营的具有进出口权的贸易企业，从事具有强烈行政色彩的贸易活动。这里的进出口权是国家对国营贸易企业所特别授予的一种特权，具有排他性和垄断性。 2、指定经营 指国家通过授权特定的外贸经营者从事某些货物的进出口的方式，对特定产品的进出口实施的管理。 （四）自动进口许可管理1、含义 在任何情况下，对进口申请一律予以批准的进口许可制度。2、申领与使用 10个工作日内签发，有效期为6个月。注：有些情形下可免领自动进口许可证 （五）其他特殊货物的管理1、文物 出口鉴定—审核机构审核—出境申报2、金银产品 中国人民银行总行批准3、固体废物  “非一批一证”4、民用枪支弹药 公安部门、体育部门、林业行政管理部门 5、濒临物种 大熊猫、金丝猴、白鳍豚、虎、豹、熊《野生动植物允许出口证明书》6、无线电通讯器材 无线话筒、无线对讲机、手持电话《无线电设备入关通知单》 7、印刷品、音像制品 唱片、录音带、摄影底片《中华人民共和国新闻出版社总署进口音像制品批准单》8、有毒化学品《有毒化学品进出口环境管理放行通知单》一批一证9、药品《进口药品通关单》 案例分析 被告人：何金柱，男，29岁，台湾省嘉义县人，原系台湾省统义化工股份有限公司推销员。1991年11月28日被逮捕。　被告人何金柱于1991年6月13日来大陆联系业务。6月28日和29日，何先后两次在福建省厦门市华联酒店其临时住宿的客房里，向私人收购国家禁止出口的文物17件，其中有：三级文物南宋影青印花芒口碟1件，南宋影青印花芒口碗1件；线上文物①明朝青花三足炉1件，明朝白釉人物立像1件，明朝酱釉印花双耳瓶2件；还有一般文物11件，价值人民币3900元。 以上事实有书证、物证及厦门市文物鉴定组的鉴定书足以认定，被告人亦供认不讳。同年7月6日，何金柱将上述文物藏匿在黑色行李箱内，欲乘厦门至香港的班机出境。在厦门高崎国际机场办理出境手续时，不向海关申报，逃避海关监管，在机场出境通道处被海关人员查获。案发后，厦门海关扣留上述全部文物。　　　 根据国家的有关规定，这里所说的“线上文物”，是指1795年（清朝乾隆六十年）以前的文物，在此年限以后的文物，称为“线下文物”。“线上文物”非经特殊批准不准出口，“线下文物”能否出口，须经国家文物管理部门鉴定。 审判：　　福建省厦门市湖里区人民法院经过公开审理认为，被告人何金柱来大陆联系业务时，非法向私人收购国家禁止出口的文物。在办理出境手续时，违反海关法规，不向海关申报，逃避海关监管，其行为已构成走私罪。鉴于其犯罪情节较轻，案发后尚能坦白认罪，可以从轻处罚。 经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十六条、第六十条以及全国人民代表大会常务委员会《关于惩治走私罪的补充规定》第二条的规定，于1992年1月20日判决如下： 一、被告人何金柱犯走私罪，判处有期徒刑六个月零半月，罚金人民币3万元。 二、随案移送的赃物予以没收，由厦门海关上缴国库。 案例二： “濒危野生动植物制品不是你想买，想买就能买”，千万不要把象牙制品等当成“土特产”带回家！昨天，记者在陕西部门间 CITES 执法工作联系协作小组获悉，西安海关近年来查获的违法携带濒危动植物制品案件多为“无心违法”案件。 被查获后血本无归我省一位务工人员在非洲工作几年后，回国前，把所有的积蓄全部购买了象牙制品，