产业基金培训全解.ppt

产业基金政策解读 基金的运作管理 各子基金运行情况介绍 荆门市产业引导基金政策解读及运作简介 农谷投资有限责任公司 2015年12月7日 目 录 基金的设立背景 产业基金政策解读 基金的运作管理 各子基金运行情况介绍 基金的设立背景 基金设立背景 2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，要厘清政府与市场的边界，转变政府干预经济的方式。” 基金设立背景 结合我市经济发展的实际情况，今年，市委、市政府提出了“投资第一、产业第一、工业第一”的新发展理念。农谷投资有限责任公司是支持产业发展的投融资平台，成立此平台有利于放大财政资金的杠杆效益，发挥政府对企业的征信作用，从而撬动金融资本，吸引社会资本支持实体经济，拓宽实体经济的融资渠道，有效缓解实体经济融资难、融资贵的问题。通过设立产业发展基金，吸引和引导金融和社会资本共同参与产业投资、参与项目建设，让市场经济规律在资源配置中发挥决定作用，促使产业发展更有动力、经济运行更有活力、财政资金使用更有效率。 荆门市产业发展基金政策体系 《市人民政府关于运用财政资金支持产业发展的意见》 《荆门市市级产业发展基金管理办法》 《荆门市市级产业引导基金管理办法》 《市人民政府关于运用财政资金支持产业发展的意见》 要点： 一、明确支持范围： 1、七大重点产业 2、固定投资额在3000万元以下 二、规范支持方式： 1、各级财政设立产业发展基金 2、根据项目投资给予一定补助 3、建立各类产业引导基金 4、建立政银合作，对项目进行跟贷跟投 5、建立产业投资公司，投资基础设施建设 《市人民政府关于运用财政资金支持产业发展的意见》 要点： 规范支持方式： 6、按贷款额3%给予财政贴息 7、对科技成果转化给予10%财政补助 8、财政资金周转支持，“年初借出，年底收回” 9、生活、交通、住房、培训等人才补贴 10、节能环保补贴 三、严格支持程序 企业申请、园区受理、部门审核、集体审批 四 设立目的（期望） 变过去“直接投入、重在竞争领域”为“间接投入、引导产业发展” 变‘拨款’为‘投资’ 变‘资金’为‘基金’ 放大财政资金杠杆效用 充分发挥政府增信的引导作用 用政府‘有形之手’激活市场 创新财政资金投入方式 激励市场化投资机构增加对中小企业投资，特别是对早前期阶段的投资 支持科技成果转化，支持科技人员、大学生创业 通过设立引导基金，把支持项目和企业发展结合起来，更加有力地支持地方产业发展，促进产业结构调整升级，提升企业竞争力 优化创新创业环境 荆门市七大支柱产业 化工产业 大健康 装备制造 农产品 加工 再生资源利用与再制造 新能源新材料 电子信息 基金设立原则 政府引导，市场主导:发挥财政资金的引导作用，有效吸引金融和社会资本，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 公开透明，市场运作：公开标准、放开申请、择优支持、市场运作，进行项目遴选和决策，确保基金运作公平、规范、安全、高效。 突出重点，注重绩效:加大对重点领域、重点产业、重点企业、重点项目的支持力度，注重扶持绩效，促进市级产业升级和结构调整。 资金来源 基金规模设定为10亿元，首期为5亿元，资金来源： 1、市级财政预算资金。包括：整合上级安排的可统筹使用的资金；市级财政预算安排用于支持工业、农业、旅游业发展的专项资金；财源建设资金；行政事业单位国有资产处置收入；相关政府性基金收入；国有资本经营预算收入；市级财政结转结余可用于支持产业发展的资金； 2、基金投资收益； 3、股权转让收入。 投资方式 阶段参股 各类产业引导基金通过参股对企业和项目进行投资。 跟进投资 各类产业引导基金对已投资的参股企业在其他社会资本增加投资时跟进投资。 荆门市产业发展基金运作结构 财政局 （实际出资人） 其他职能 部门 市政府 母基金（农谷投资有限责任公司） 决策/咨询 机构（主体） 子基金委托管理机构 （运营管理） 托管银行 子基金 政银合作基金 城市发展基金 项目（企业） 资金流向 管理关系 决策层（市产业发展基金决策管理委员会） 2015年1月25日 2015年5月 2015年6月26日 市委别书记主持召开市委常委会议，就明确提出“要研究适应经济发展新常态下的一些新思路、新办法，重点是要研究建立真正意义的产业发展基金”。 2015年我市政府工作报告提出了“发挥财政资金杠杆作用，探索建立