从英国的实践看我国科技社团与科技馆的创新与发展..docVIP

从英国的实践看我国科技社团与科技馆的创新与发展 邵新贵 高 华 （山东省科协，山东 济南 250001） 　　2009 年 11 月 27 日至 12 月 16 日，我们随中国科协“科技团体在政府科学决策中的作用”培训团，在英国参加培训学习、交流考察活动。在英国期间，我们接受了来自英国国家商业、创意和技能部、英国议会两院科学与技术办公室、英国议会培训公司等单位专家学者的培训，考察了英国皇家学会、英国科学技术理事会、英国物理学会、大不列颠皇家学会、英国研究理事会、英国科学博物馆、英国全国科学媒体中心、利物浦国际博物馆科技馆、爱丁堡科技三角园区等知名科技社团与科技场馆，并与他们的专家开展了交流和互动，我们还分组进行了讨论等，圆满结束培训课程后，获得了中国外国专家局英国培训渠道———英欧华跨文化发展公司颁发的结业证书。 　　在英国培训期间，我们根据中国科协“按需培训、学以致用”的原则要求，结合我国特别是山东省科技团体的状况，对科技团体参与决策咨询及其他相关工作等，进行了认真的思考和研讨。 　　一、对我国科技社团发展的启示 　　（一）发挥科技社团在政府科学决策中的作用咨询工作是科技社团服务社会的重要方面。科技社团参与决策咨询工作，必须从社团本身科技人才荟萃、智力密集的优势出发，从科学技术的角度关注决策涉及的科学技术问题，运用科学技术知识、手段和方法，从科学技术的层面为政府、企业、社会提供准确权威的解释、解决问题的方案、科学合理的建议等。在英国，通过英国国家商业、创意和技能部、英国议会两院科学与技术办公室等政府或议会部门的介绍可以看出，他们与科技社团的关系、科技团体在决策咨询中的作用等经验值得借鉴。 　　1、科技社团应当关注的研究领域 　　（1）党委和政府的工作大局和战略方针，如山东建设蓝色半岛经济区问题； 　　（2）科技经济社会发展中关键性、紧迫性的技术问题； 　　（3）推进自主创新中的战略性、前瞻性、基础性的科学问题以及学科发展的前沿问题； 　　（4）社会关心的热点、难点问题中的科技问题； 　　（5）新建、改建、扩建的重大工程项目的科学论证问题。 　　2、课题或任务来源 　　（1）党政有关部门交办，如山东省科协根据省委组织部要求对首批专业技术拔尖人才候选人进行同行复审等； 　　（2）参与科技与决策部门的课题招标，企业或其他单位的委托等（省级学会参与的更多一些）； 　　（3）自主确定，根据上述领域，进行讨论后自主选择。如《济南市科学利用地下水研究》、《黄河断流对山东的影响与对策研究》、《生态省建设技术对策研究》、《资源节约型与环境友好型社会研究》、《山东省学科发展报告》等； 　　（4）从省级学会、市科协按照省科协要求申报的方案中选择。 　　3、影响决策的方式 　　（1）专题研究。组织专家进行研讨，提出或发表自己的研究报告，用科技工作者建议、呈阅件等形式专题报送党委政府和有关部门。如山东省科协组织专家研讨形成的《省科协关于北川灾后重建工作的建议》等系列建议；山东海岸工程学会关于围海捕捞湖苔的建议，都得到省领导的高度重视，被省委省政府采纳。 　　（2）专门研讨。就某一个方面的重大问题，通过组织科技专家举办专门论坛等形式进行研讨。如山东省科协围绕“海洋科技与海洋产业”举办的齐鲁院士、泰山学者高峰论坛；与日照市人民政府联合举办的山东?日照蓝色产业科技论坛等。 　　（3）接受委托。根据有关方面的要求，组织专家对有关政策或专项研究开展咨询，提出修改、完善与补充意见。如省科协根据省委组织部要求组织专家对首批山东省专业技术拔尖人才进行复审。 　　（4）推荐专家。推荐和组织专家参与经济社会、行业、企业或区域发展规划等政策制定。如山东省汽车工程学会组织专家研究提出的《梁山县专用车发展规划》；青岛市计算机学会组织专家研究提出的《青岛市十一五信息产业发展规划》；山东省科协企业专家服务团等。 　　（5）开展对话。科协或学会作为第三方，就专业政策制定中科学、技术与创新相关的问题组织开展对话活动。对话活动事先征求社会意见，让政策制定者直接听到公众的想法、愿望以及他们关心的问题，使制定出来的政策更加科学、准确，更加符合公众的想法，很快得到社会的理解与支持。接下来，我们可以考虑由科协或学会创建科学与创新公众对话中心，由该中心站在第三方的立场上组织政府部门和相关持不同观点的公众人员进行对话，保证对话及制定出来的政策公开、公平、公正。 　　（二）学会必须始终坚持独立性 　　作为独立的社团法人，学会的组织、活动可以接受业务主管单位、挂靠单位和登记管理机关的领导、指导和支持等，但学会作为科技工作者自愿组成的法人社团，绝不隶属于任何机构和个人，必须始终保持公正超脱、