任务十二进口许可证申领全解.ppt

子工作任务： 熟悉我国有关进口货物的许可证制度及相关法律法规和政策。 熟悉进口货物的监管措施。 了解如何申领许可证，掌握申领的流程和申领时需要注意的一些事项。 能力目标： 会办理进口许可证的申领 子工作任务1 进口许可证制度 进口许可证制度是指一国为加强对外贸易管制，规定某些商品的进口需由进口商向进口国有关当局提出申请，经过审查批准获得许可证后方可进口的一种制度。进口许可证制度作为一种非关税措施，是各国管制贸易特别是进口贸易的常用做法。 我国对限制进口的货物实行配额或者许可证管理。国家规定，有数量限制的进口货物实行配额管理，其他进口货物实行许可证管理；对限制进口的技术，实行许可证管理。按照我国有关法律规定，凡属于实行配额或者进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业在进口前都应按照国家规定的审批权限，报主管部门和进口审查部门审核批准，按规定向指定的发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。我国仅对极小部分货物进口实行进口许可证制度，具体可到中华人民共和国商务部网站查询发布的年度《进口许可证管理货物目录》和《进口许可证管理货物分级发证目录》公告。 国家的进口许可证制度具有两重性：一方面它的合理、适当使用对于维持一国的对外贸易秩序和经济发展具有积极的意义，如为国家贸易统计和国际收支平衡等目的而规定的许可证手续；另一方面它的滥用又会阻碍国际贸易正常流向，构成一种非关税壁垒。 1.自动进口许可证 自动进口许可证是指在任何情况下，对申请一律予以批准签发的进口许可证。自动进口许可证制度，即把进口许可证毫无数量限制地签发给进口商，也就是说，凡是列入许可证项下的商品清单中的货物，进口商只要申请，就可进口。自动进口许可证通常用于统计目的，有时也用于监督目的，为政府提供可能损害国内工业的重要产品的进口情况。 2.非自动进口许可证 非自动进口许可证是指凡不属于自动进口许可证即为非自动进口许可证。非自动进口许可证，也称为特种进口许可证，对列入特种进口许可证项下的商品；进口商必须向有关当局提出申请，经逐笔审核批准并发给许可证后，才得以进口。通常情况下，非自动进口许可证是与数量限制结合使用的，即进口国主管当局或按照商品来源的国别和地区，或按进口商申请的先后，在总的进口限额中批准给予一定的额度，取得进口配额的进口商才能取得进口许可证，才得以进口。 子工作任务2 申领进口许可证 1.进口许可证的主管部门和发证机构 商务部是全国进出口许可证的管理部门，负责制定进出口许可证管理的规章制度，发布进出口许可证管理商品目录和分级发证目录，设计、印制有关进出口许可证书和印章，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。 商务部授权配额许可证事务局（以下简称“许可证局”）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发及其他相关工作，许可证局对商务部负责。 许可证局及其委托发证的商务部驻各地特派员办事处（简称各特办）和各省级外经贸主管部门为进出口许可证发证机构（简称“地方发证机构”，统称“发证机构”），在许可证局的统一管理下，负责授权范围内的发证工作。 2.进口许可证的管理办法 进口许可证实行“一关一证”管理。一般情况下进口许可证为“一批一证”，如要实行“非一批一证”，须同时在进口许可证备控栏内打印“非一批一证”字样。“非一批一证”的在有效期内可多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列数量的5 % 。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5 % 内计算。 1.申请进口许可证 凡属于进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业应在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，若属于进口配额的需向有关部门取得进口配额证明，再申领进口许可证。申领进口许可证应提交的文件有： （1）《进口许可证申请表》(见附表1)，并加盖申领企业印章。 （2）进口管理部门的批准文件，进口企业应根据进口货物情况，向发证机构提交进口许可证发证依据所规定的进口批准文件及材料。 （3）第一次办理进口许可证的申领单位，应向商务部或经商务部授权的发证机构提供《进出口企业资格证书》或《外商投资企业批准证书》。对国家实行国营贸易或指定经营管理的进口商品，需根据国营贸易和指定经营管理规定要求，提供商务部的经营资格核准文件。 2.进口