公文处理基本流程(修订版)..doc

公文处理流程规范 一、公文处理的原则要求 1、原则：实事求是、精简、高效 2、要求：及时、准确、安全 二、公文的处理环节 （一）公文的拟制： 1、确定公文的范围，原则上一文一事，不可一文多事的报送。 2、正确选用行政公文的文种，是正确撰写行政公文的前提。现行使用的《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文种类有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。现根据企业行文实际，仅列出常用文种的适用范围 文种 办法规定 适用范围 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 除国家行政机关及党、人大、军队机关外，企事业单位乃至人民团体，都可使用。（决定一般用于上级机关向下行文，也可在本机关内部使用。 通知 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的实行，任免人员。 单位、人大、行政和局对机关，人民团体和企事业单位也可使用。（“通知”属于下行文，主送单位是下级机关，平行或不相隶属机关需要乐界的，可用“抄送”形式，对上级尤其不能用下“通知”）。 通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 各级行政机关都可以使用。（分为表彰性、批评性、传达性通报）。 报告 适用于向上级机关汇报工作，反应情况，答复上级机关的询问，不需要上级机关对报告内容进行回复。 所有相对下级机关都可以使用的稳重（“报告”是上行文，主送机关是有隶属的直接上级，一般不允许越级上报） 请示 适用于向上级机关请求指示、批准的事项。 所有相对下级机关都可以使用的文种（“请示”是上行文，主送机关是有隶属关系的直接上级，一般不允许越级上报）。 批复 适用于答复下级机关请示事项。 使用“批复“的请提是下级机关上报“请示”，批复只对于主送“请示”的机关，如有其他机关也需要知道批复的内容时，应用抄送的形式传达。 意见 适用于对重要问题提出见解和办法。 党、政、人大等各级机关都可以使用。 函 适用于不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 各级机关都可使用，“函”分为商洽函、问答函、批答函，仅为平级机关之间的交流工具。 会议纪要 适用于记载和传达会议情况和决定事项。 各级机关都可使用，“会议纪要”属于综合性文种，即可上报又可下发，也可平行使用。 3、公文的格式 公文一般是由眉首、主体、版记三部组成。 眉首：首页红色反线公文份数序号秘密等级和必威体育官网网址期限急程度发文机关标识发文字号公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。秘密等级和必威体育官网网址期限 需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和必威体育官网网址期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和必威体育官网网址期限之间用“★”隔开。急程度如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成 发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。公文标题公文正文附件成文时间公文标题红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。附件公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件成文用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。抄送印发机关和印发时间用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3 标宋体字；