历史地段城市更新的城市设计转型实践..docVIP

历史地段城市更新的城市设计转型实践 ——以济南百年商埠区槐荫片区城市更新项目为例 摘要：“新常态”背景下，历史地段城市更新需着重解决以下问题——城市特色和历史价值在不断更新的物质空间中如何保持并彰显；能否与市场接轨、理性确定更新过程中的业态植入与商业规模；蓝图式城市设计表达如何适应小规模渐进式的城市更新项目。专注于空间形态的城市设计面临转型。为本文以济南百年商埠区槐荫片区城市更新为例，介绍城市设计视角下的相关实践与研究，即以价值评估为切入点，构建历史文化价值与地段空间结构的关联；通过引入经济测算，在整体城市设计阶段控制商业开发总量并进行初步商业策划；城市设计方案结合地块图则、老旧小区改造导则共同指导以地块为单位的小规模渐进式城市更新。 关键词：城市设计 历史地段 城市更新 济南商埠区 转型实践 背景 在增量规划转存量规划的趋势下，城市新增机会用地呈现规模小、设计条件复杂的特点，对城市设计的各个方面，如用地策略、功能策划、城市意向与空间构成等，提出更为精细化的要求。历史地段城市更新项目，情况更为复杂，往往面临保护城市历史文脉和改善民生两大矛盾性诉求同时存在的情况，这要求城市设计根据价值判断做出科学合理的权衡。近年来，小规模渐进式的更新模式因尊重产权个体、经济可行、可较多保留社区文脉而受到广泛关注和认可，这一模式对蓝图式的城市设计表达也提出新的要求，即在城市空间的结构性与整体性管控下制定相对具体的分期实施策略。对于历史地段城市更新类的城市设计项目，上述要求可分解为三个难点问题，需要着重解决： 历史文化价值评估与特色空间重构 地块的发展变化经历了较长的历史时期，积累了各式各样的历史记忆和文化资源，需要理清脉络分清主次，结合操作可行性和当代城市生活需求，对保留和更新的具体内容做出价值判断，最终落实到物质空间，形成独特的城市特色空间体系。 （2）指向实施、定性定量并重的商业策划 历史地段的城市更新不仅仅是物质空间的更新，更意味着所承担的城市职能的更新和功能业态的更新，以及由此带来的生活场景的更新。这一过程往往涉及到产业植入和功能业态调整，“拍脑袋”式的策划过程和“自上而下”规划角度的考量难以保障市场机制下的街区活力。需引入科学的商业策划和商业量定量分析加强城市设计的可实施性。 （3）实施策略 历史地段城市更新通常项目周期长，特别是近年来经济形势变化、社区意识觉醒以及对诸如“新天地”项目的反思，政府主导、多方参与的小规模渐进式更新模式得到较多认可，历史地段更新类城市设计需要在历时较长的渐进式更新进程中发挥作用，分期实施策略在城市设计项目中的重要性增加，甚至成为评价该类型项目成功与否的关键。 下文将以济南百年商埠区槐荫片区城市更新项目为例，详细介绍针对上述三个要点的城市设计实践。 济南商埠区槐荫片区城市更新项目的城市设计实践 项目概述 济南作为国家历史文化名城，底蕴深厚，历史文化资源众多。1904年，胶济铁路在济南设站，从此拉开了济南自开埠历史的序幕。商埠区遵循现代城市建设的理念，以东西向经路和南北向纬路相交形成的小方格路网为骨架，城市空间独树一帜（详见图1）；中西方建筑文化在此交融碰撞（详见图2），西式洋楼和中式宅院鳞次栉比，中西结合的建筑样式新颖独特；银行、戏院、市场、洋行、影楼、教堂等多类型城市功能云集，产生了活跃多元的生活场景，商埠区盛极一时。历史发展时代变迁，商埠区在历经众多历史时期、见证各类历史事件后逐渐走向衰落，如今的商埠区生活设施落后，居住拥挤，人口老龄化严重，商业衰落（详见图3）……同时保留的历史文化遗存也日久失修，如清末民初民族工商业发展时期的老字号商业建筑，买办资本家家宅，“五三惨案”纪念地，日本部队驻地和日本领事馆建筑，革命纪念性建筑，以及新中国成立后集体居住建筑和80年代初期的小商品市场等。商埠区的城市更新紧迫性凸显。 2007年以来，为带动商埠区的城市更新与整体复兴，济南先后编制了针对商埠区保护发展的《济南商埠区历史文化城区保护策略研究》和《济南古城及商埠区保护与发展研究》，明确了各类保护要素，划定“三经四纬一园十二坊”的保护区划（详见图4）；同时对商埠区城市功能进行梳理，明确西市场和大观园为商业核心、以经二路为商业街的功能结构，提出提升商埠区的游憩功能；针对空间形态，制定了保护街道尺度、不开路不拓路、保护沿街立面连续性的总体原则。2010年商埠区市中片区率先启动指向实施的城市更新，在《济南商埠风貌区保护与复兴城市设计》（详见图5）的基础上，编制了先期实施地块的修建性详细规划，现已进入施工阶段。 商埠区槐荫片区的城市设计项目在这一阶段介入，以商埠区整体为研究范围，以槐荫辖区经四路以北的73.5公顷用地为规划设计范围，对接历年