国外科技评估发展新趋势及对上海的启示..docVIP

国外科技评估发展新趋势及对上海的启示 杨洪涛，左舒文 （华东理工大学商学院，上海 200237） 摘要：从评估主体、评估对象、评估方法和评估结果的应用等方面分析国外科技评估发展的必威体育精装版趋势。总结上海市科技评估工作中存在的不足，提出完善上海科技评估工作的建议，包括：积极推进第三方评估；加强评估专家队伍建设；引入未来可持续研究能力的评估理念；建立科技政策评估机制；完善科技评估指标和方法；强化科技评估结果的应用。 关键词：科技评估；第三方评估；评估方法；上海 中图分类号：G325.61 文献标识码：A New Trends of ST Evaluation in Foreign Country and Its Enlightenments to Shanghai City YANG Hongtao, ZUO Shuwen (School of Business, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China） Abstract: New trends of ST evaluation in foreign country were analyzed from the main body, object, method and the application of results of evaluation. The shortcomings of ST evaluation in shanghai were summarized. Some suggestions were brought out, including boosting the third-party evaluation, strengthening the building of expert troop, introducing the idea of evaluation on the research establishment sustainability study, building the mechanism of evaluation on ST policy, consummating the indicators and method of ST evaluation, and consolidating the application of evaluation results. Key words: ST evaluation; the third-party evaluation; evaluation method; Shanghai ―――――― 收稿日期：2014-04-01，修回日期：2014-06-09 基金项目：上海市软科学研究计划重点项目“研发费用加计扣除政策实施效果分析及对策——以上海民营科技企业为例”，“国外科技评估发展必威体育精装版趋势与应对策略研究” (12692102800)；中央高校基本科研业务费专项资金项目“国外科技评估发展趋势分析及启示——基于英美科技评估实践的研究(WN1222020) 为了加快推进“四个率先”和加快建设“四个中心”，上海市已经连续多年加大科技投入。科技评估作为提高科学研究绩效，实现科技资源优化配置的一项重要手段，近年来一直受到上海市科技主管部门的重视，上海市科委积极学习和借鉴国外成功经验，探索完善科技评估工作的途径。目前上海科技评估工作已经位于全国领先地位，但是，仍存在一些需要改进之处。同时，国外科技评估工作从评估主体、评估对象、评估方法到评估结果的应用都呈现出一些新的趋势。近年来，尽管国内学者从国家科技评估体系、科技计划/项目评估、科技评估工具和方法等多个方面对国外科技评估经验进行研究[1-3]，但是，目前还缺乏对国外科技评估新趋势的系统研究和借鉴，因此，本文将从评估主体、评估对象、评估方法和评估结果的应用等方面对国外科技评估发展必威体育精装版趋势进行分析，并提出完善上海市科技评估工作的建议。 1 国外科技评估发展新趋势分析 1.1 科技评估主体的发展趋势 1.1.1 发展第三方评估机构，建立多元化评估主体 为了保证科技评估公正、公平与公开的原则，提高评估机构与人员的专业性与独立性，各国都不同程度地引入第三方评估。如表1所示可以看出，按照承担评估领域的不同，国外第三方评估机构参与科技评估的模式分为两种：一是与政府形成分工，各自负责对不同领域的评估，如，在英国，第三方评估机构负责具体科研项目、科研机构和科研人员的评估，而政府负责科技政策和科技发展计划的评估。二是并不限定第三方评估机构能够承担的评估领域，可以根据政府需要在多个领域组织或展