10 政策与管理.pptx

第十章 国际技术贸易政策一、国际技术贸易政策的涵义国际技术贸易政策是指一国政府或有关部门对国际间技术转移活动所做的宏观的原则性规定。它反映从出一国在一定时期内对国际技术贸易的鼓励、限制和禁止的政策性内容，并对此制定的一系列技术进出口法令、条例、规定等。第一节 国际技术贸易政策概述 二、国际技术贸易政策作用 1、延长技术生命周期 对供方而言:在延长技术生命周期的同时，也延长了由此技术获利的期限，同时，又促进了本国技术的更新，更增强了本国技术实力； 对受方而言:通过技术引进可较快地获得所需的技术，在技术生命周期缩短的今天，时间尤其重要。同时，引进技术还可减少研制风险并能缩短与技术先进国家的技术差距。 2、缩小与技术发达国家的差距 能将世界上一切先进的科研成果为本国所利用，从而有效地缩小技术差距，在较短时间内赶上或部分超过其他国家。 3、培养技术人才 在引进技术的同时也在提高本国的整体技术水平，培养一支结构合理、比较协调的科技队伍。 4、分配资源、选择技术 合理分配资源，不同时期可采用不同政策以保证发展目标的实现。 5、扩大技术效用 把先进的技术传播到世界各地，将有助于世界经济的发展。技术供方能高价输出,从而获得更多利益，迅速回收科研成本，进行下一轮研制开发工作。三、国际技术贸易政策的内容（一）确定技术转让在经济、社会发展中和对外交往中的地位和作用 以发达国家为例，美国采取了大规模吸收世界科技人才，开展独立自主的科技创新活动，以占据经济、军事、政治意义的尖端技术优势；日本从近几十年来的吸收型技术转让政策开始向自主开发国际化方向发展。（二）确定各种技术的转让政策 结合本国的资源、经济条件、技术能力和生产需要，正确选择技术，即在一定时期内提倡发展什么技术?限制什么技术? （三）确定技术转让的保护政策和竞争政策 发展中国家与发达国家在技术转让内涵上的重点不尽相同，但其政策措施主要反映在以下三方面： （1）技术转让首当其冲的问题就是情报。发展中国家要想缩小差距，就必须制定相应的科技情报政策。这包括： ①对技术情报进行保存、积累、编辑、整理和提供公共利用； ②为了有效地利用科技情报，须完善情报渠道，健全情报网，提高流通机构的效率； ③对情报流通所需的人、财、物予以保障； ④为了技术转让的顺利进行，与世界各地区以及各国的科技情报中心建立联系等。 （2）基础政策乃是促进技术转移、消化、吸收的准备和发展的政策。技术转让必须同经济发展、同社会发展保持协同，生产的发展必须同基础设施的发展保持均衡。因为在现代化的大生产条件下，各部门、各企业之间是相互依存、相互连接和相互制约的。因此，为促进技术转让，一国要采取一系列的政策措施，建设和完善基础设施，形成良好的经济、自然、环境。这些基础政策措施包括基础设施建设、科学技术流通体制、技术标准化、规格化、信息工业的建立、教育体制的完善等。 （3）技术转让的经济政策是技术转让政策的中心。利用经济杠杆能控制技术转让的规模、速度和方向，使其沿着东道国的道路健康地发展，也能调节技术转让项目在各个部门的分配，保证重点项目引进的实现。经济政策一般包括财政金融政策、税收政策和商业政策。国家可以通过税种设置、税率调整、税款减免等鼓励新型、尖端技术的引进和科学研究器材的进出口以及科技人员的聘用和流动。技术转让的商业政策包括外国投资政策、进出口贸易政策和技术进出口的审查制度等。第二节 国际技术贸易政策的种类 一、鼓励政策 （一）发展中国家的鼓励政策 1、提供优惠条件引进外国先进技术（1）以市场或其他资源换技术（2）对外国科技人员给予优厚的待遇（3）支付较高的技术使用费2、鼓励外商直接投资，以吸引技术（1）改善投资硬环境；（2）提供廉价的劳务、土地或原材料；（3）税收、信贷的优惠。3、对技术设备的进口提供减免税待遇 对技术先进、本国所急需的项目给予税收优惠。4、完善对知识产权的保护 （二）发达国家的鼓励政策 1、由政府直接进行的技术传播政策 发达国家不仅每年投入巨额的研究开发资金，或采取与民间企业共同开发，或对民间企业的研究开发予以资助，使社会技术成果能为社会企业所充分利用。如美国就是用委托制，在研究与开发成果的利用，以及扶植非赢利的知识产业方面成效比较显著。而且政府还出面推进技术开发的国际化。 2、技术传播的沟通政策 发达国家都重视技术传播而且加强技术传播的组织、机构及其相应的政策。为了使技术传播更加有效，发达国家加快了通讯部门的发展，广泛采用电子计算机，使通讯系统更现代化、科学化。这不仅缩小了时间与空间，使技术传播速度更快速，而且，提高经济效益。 （3）科技咨询政策及技术教育政策 大多数国家及企业通过咨询处理、传递、管理等相关技术来建立科技咨询网，加强咨询管理系统。 二、限制政策 （一）发展中国家的限制政策 1、对引进技术分