1.第一章 绪论-建设市场与招投标.ppt

6.招标投标权益不受侵犯原则 招标投标权益是当事人和中介机构进行招标投标活动的前提和基础，因此，保护合法的招标投标权益是维护建设工程招标投标秩序、促进建设市场健康发展的必要条件。建设工程招标投标活动当事人和中介机构依法享有的招标投标权益，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行，不得非法限制或剥夺当事人和中介机构享有的合法权益。 上一页 返回 2.3.2 招标投标适用的范围和规模（双控） 案例1 福建省某市重点教育工程，由市计委批准立项，投资780万元。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，奖励给了某建设集团承建，双方只签订了施工合同 《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。” 除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承建是违法的，该施工合同无效。 那么，哪些项目是需要进行招投标的呢？ 2.3.2 招标投标适用的范围和规模（双控） 为了确定必须进行招标的工程建设项目，规定了范围和规模两个标准，以规范招标投标活动。 1.必须招标的工程建设项目范围 根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标: (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (4)《标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 国家融资项目的范围包括: (1)使用国家发行债券所筹资金的项目。 (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;。 (3)使用国家政策性贷款的项目。 下一页 返回 (4)国家授权投资主体融资的项目。 (5)国家特许的融资项目。 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括: (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目。 (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目。 (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 2.必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标: (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 (4)单项合同估算价低于第1，第2，第3项规定的标准。但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 上一页 下一页 返回 (4)国家授权投资主体融资的项目。 (5)国家特许的融资项目。 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括: (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目。 (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目。 (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 2.必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标: (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 (4)单项合同估算价低于第1，第2，第3项规定的标准。但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 上一页 下一页 返回 3. 可以不进行招标的工程建设项目 《招标投标法》第66条规定:“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。” 《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标: (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 (2)属于利用扶贫资金实行以工代贩需要使用农民工的。 (3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。 (4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资