12：公务员交流与回避.ppt

* （3）明确公务回避的实施程序 ①当事人提出回避申请或主管领导提出回避要求；②本部门进行审核并作出是否回避的决定；③需要回避的由本部门调整公务安排。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.4.3公务员地域回避 地域回避是对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。 第十二章 公务员交流与回避 * 1.地区回避的目的 （1）可以使公务员减少干扰，全身心地投入工作，依法工正地开展各项业务工作。 （2）实施地域回避，有助于促进任职回避和公务回避的实施。 第十二章 公务员交流与回避 * 2.地区回避的主要内容 （1）确定回避的地区 公务员担任县级以下地方人民政府正职领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的公务员除外。 （2）明确回避级别层次 在我国，实行地区回避的是县乡两级机关及其有关部门中担任一定职务的公务员。 第十二章 公务员交流与回避 3.实施地区回避应注意的问题 （1）要处理好与民族区域自治的关系。 （2）要善于搞好人员的调整。 * 案例: 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 第十二章 公务员交流与回避 * 请问: 1.什么是公务员的回避制度? 2.公务员的回避制度包括哪些类型? 3.任职回避中有哪些亲属关系需要回避? 4.案例中的回避属于哪种类型?属于何种关系? 第十二章 公务员交流与回避 * 12.5 国外公务员的交流与回避 12.5.1 国外公务员交流制度概述 1.事务官的平级跨职类调动 2.公务员职位轮换式的交流 3.竞职式流动 4.异地交流 第十二章 公务员交流与回避 * 回避种类 亲属回避 政党回避 同学回避 血亲 姻亲 夫妻 拟制亲 第十二章 公务员交流与回避 * 第十章 公务员交流与回避 第十二章 公务员交流与回避 * 12.1 公务员交流制度概述 公务员交流，是指各级公务员机关根据 工作需要或者公务员个人的愿望，通过 法定形式，在公务员机关内部变换公务 员的工作职位，或者将公务员机关以外的 工作人员调入公务员机关担任公务员职 务的一种人事管理活动。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.1.2 公务员交流制度的作用 1.有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。 2.可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和效率。 3.有助于实行公务员回避制度，加强公务员队伍的廉政建设。 4.能够帮助公务员解决一些个人的实际生活困难。 第十二章 公务员交流与回避 * 12.1.3 公务员交流制度的实施原则 1.依法进行原则。 2.适才适用原则。 3.个人服从组织的原则。 4.合理的原则。 第十二章 公务员交流与回避 12.1.4公务员交流制度的基本历程 《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》1990 《国家公务员职位轮换暂行办法》1996 《党政领导干部职务任期暂行规定》2006 《党政领导干部交流工作规定》2006 * 12.2.1 公务员调任 公务员调任制度，是指公务员机关根据工作需要，从其他机关或企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，调任涉及公务员职务关系的产生或消失。 1．范围宽泛 2．身份发生变更 第十二章 公务员交流与回避 * 2.公务员调任的原则 依法原则 计划原则 考试与考核相结合的原则 第十二章 公务员交流与回避 * 3.公务员调任的条件与程序 符合编制和职数的要求。 调入的公务员必须符合回避的规定。 调入国家行政机关任职的公务员，必须经过严格考核具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。 经考核合格的人员，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训后，才能正式任职。 第十二章 公务员交流与回避 * 任免机关有调入的权限，即各级政府所属的人事部门以及行政机关内的人事管理机构。 报名→选拔→审核→任命 第十二章 公务员交流与回避 * 12.2.2 公务员转任 转任指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内部跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。 公务员在行政机关系统内部转换职位任职。 适用于行政机关中所有的在职公务员。 转任不改变公务员身份。 第十二章 公务员交流与回避 * 2.公务员转任的条件和要求 1．转任必须在公务员机关系统内进行。 2．转任的公务员，必须符合拟任职务规定的条件要求。 3．转任是一种平级调动，只能在相同级别职务的不同职位之间进行，不涉及公务员的职务升降问题。