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正视差距 加快发展 定南县统计局 廖晓剑 自从京九铁路开通以来，我县坚持引进来、留得住、能发展的原则，以投资兴县、工业兴县，走出了一条跨越式发展的路子。近年来，我县以“三化”建设为抓手，积极推进产业小区建设，抓紧落实项目建设，以稀土、钨砂产业为龙头的产业集群已初步形成。但由于底子薄、起步较晚，我县经济指标与龙南、信丰相比还有不小的差距。因此，我们要充分认识到这一点，千方百计打出路，培育经济新增长点，加快发展步伐，实现定南经济新的跨越。 一、2009年我县经济指标情况 2009年全县实现国内生产总值27.5亿元，按可比价计算增长13.5%，增幅比上年下降1.5个百分点。人均生产总值14322元，增长17%，按平均汇率计算约2097美元。2009年实现现价农林牧渔业总产值11亿元，增长14%。实现规模以上工业增加值6.54亿元，增长18.3%。三次产业结构由年初的18.7：47.5：33.8调整为17.3：50.4：32.3。实现财政总收入3.8亿元，其中地方财政收入2.32亿元，增长25.3%；财政总收入占生产总值比重为13.8%，税收收入占财政总收入比重为78.1%。实现社会消费品零售总额7.15亿元，增长18.9%。实现农民人均纯收入3403元，增长9%；城镇居民人均可支配收入10198元，增长10.1%。全社会固定资产投资16.56亿元，增长42.3%；城镇以上固定资产投资15.26亿元，增长41.87%。 二、与龙南、信丰相比，各主要指标的差距 我县2009年GDP只相当于龙南的54%、信丰的40%；规模以上工业增加值只相当于龙南的32%、信丰的43.6%；财政总收入相当于龙南的67.7%、信丰的74.5%；社会消费品零售总额只相当于龙南的48.6%、信丰的31%；全社会固定资产投资只相当于龙南的42%、信丰的37.7%；农民人均纯收入我县低于全市平均水平，只相当于全市平均水平的88%，而龙南和信丰都超过市平均水平的110%以上。 附表1：2009年指标对比 指标 县别 生产总值（GDP） 规模以上工业增加值 财政总收入 总量 占全市 比重（%） 总量 占全市 比重（%） 总量 占全市 比重（%） 定南 27.5 2.9 6.54 2.6 3.8 3.4 龙南 51.08 5.4 20.42 8.1 5.61 5 信丰 68.8 7.3 15.00 6 5.1 4.6 附表2：2009年指标对比 指标 县别 社会消费品零售总额 固定资产投资 农民人均纯收入 总量 占全市 比重（%） 总量 占全市 比重（%） 总量 与全市水平比较 定南 7.15 2.3 16.56 3.1 3403 88% 龙南 14.7 4.6 39.32 7.4 4360 113% 信丰 23.03 7.3 43.89 8.3 4317 112% 三、形成差距的原因 1、发展起点相对较低 一是起步晚。龙南、信丰早在105国道建成的1989年就已经开始了大力的招商引资，而我县则到了1996年京九铁路通车后才逐步开展招商引资工作，我县经济与龙南、信丰相比，起步更晚，积累更少。特别是龙南的工业发展迅速，2009年在全市排名第5，今年上半年更是进到了第3，发展势头强劲。 二是规模小。我县人口规模小，2009年全县平均人口只有19.2万人，而信丰则为67.9万人，龙南为29.4人。园区规模小，2010年上半年我县工业园主营业务收入为12.45亿元，而信丰工业园主营业务收入为26亿元，龙南为42.78亿元，分别为我县的2.1倍、3.4倍。工业规模小，龙南规模以上工业企业有74家，信丰规模以上工业企业有64家，而我县只有29家。 2、项目建设制约发展 定南与龙南、信丰的差距有项目建设制约原因。原因主要有二：一是总体来看，在近两年定南新上的项目中，大项目少，高科技含量项目少，尤其是列入国家产业政策重点支持和做大特色优势产业集群、延伸产业链条方面上的大项目更少，产业聚集和规模优势还不明显。二是平台、项目建设相对滞后。由于受土地、规划、环评、资金、拆迁等因素制约，定南与龙南、信丰相比在平台、项目建设相对滞后，新上项目开工较难，竣工项目投产达标较慢。 3、在发展的意识上有差距 一是超前发展的意识还不够。发展意识往往是决定一个地区能否抢占先机、率先发展的关键。在龙南主抓工业的时候，我县还在盯着农业，比他们晚了几年才开始工业强县。二是科学规划的意识还不够。规划是发展的前提，规划失败是最大的失败，只有规划得好，才能发展得好。规划好，才能摆脱基础设施“投入—建设—再投入—再建设”、城市“建设—拆迁—再建设—再拆迁”的困扰。比如，我县北山工业园建设投产没多少年，由于退城进园得搬迁，浪费了资源不说，还给企业生产带来很大的负面影响。三是好中