破产管理人论文..docVIP

我国破产管理人制度再思考 内容提要：为适应市场经济的发展，更好地完善我国市场主体的退市制度，我国新破产法进行了一系列的制度创新。其中以管理人制度最为引人注目 Be to adapt to development of market economy , perfect our country marketplace main bodys much better to return market system , new bankruptcy law of our country having carried out institutional innovation a train of. Trustee of bankruptcy system is most conspicuous among them. The trustee of bankruptcy system of the new bankruptcy law has the trail that administration interfere with economy in the old bankruptcy law. Besides, the Courts authority court is too big in the trustee of bankruptcy system and trustee of bankruptcy job programme hiatus. On the basis analysing these defects, the author brings forward the concrete measure perfecting our country trustee of bankruptcy system. 关键词：破产管理人、破产、破产法 Key words: trustee of bankruptcy、bankruptcy、bankruptcy law 2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国企业破产法》（以下简称新破产法）。这部新的法律于2007年6月1日起施行与旧破产法相比，新破产法总结了二十年来我国企业破产的实践经验，充分借鉴了国外先进的法学理论，体例更为完备，内容更加充实。作为我国市场经济法律体系中的一部重要法律，新破产法体现出一些新的特点，其中以管理人制度最为引人注目。管理人制度是新破产法在我国建立的一项新制度，新破产法把管理人制度放到了比较明显、重要的位置，专章规定。第二十四条管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。?????1、清算组专业性无法律保障。由于法律没有对清算组成员的专业素质提出要求，组成清算组的政府工作人员常常并非专业人士，这就不能保证清算组成员都具有从事破产事务所必须的专业知识与业务水平。事实上各政府部门在选派清算组成员时往往要考虑本部门的工作情况，不可能让本部门的骨干作为清算组成员。 2、清算组提供服务，利益不超脱。企业的上级主管部门与企业之间具有割不断的利害关系，同时企业破产不同程度上会在财政、税收、职工安置等方面牵涉到有关政府部门的利益，因此由政府不同部门人员组成的清算组很难站在公正的立场上，进行破产管理与清算，在此情况下很难保障债权人的利益，从而与破产法保护债权人利益的宗旨相违背。 3、清算组工作效率低下。由于政府工作人员是兼任清算工作，是在不影响本职工作的前提下开展清算工作的，因此工作时间没有保证，工作效率降低，往往导致破产案旷日持久难结案。 4、清算组工作缺乏独立性。法院指定清算组作为破产管理人，目的在于直接寻求政府有关部门的支持协调配合与参与。由于清算组是由政府各部门派员组成的，这就使清算组具有了一定的政府职能的色彩。清算组成员在处理问题时更多的是考虑职工安置、社会稳定、国有资产不损失等问题，因此导致破产事务的处理中不可避免的受到政府的行政干预，因此清算组的独立性地位更是无从谈起。 所以，革除清算组体制的弊端，革除清算组体制的弊端，将其改为管理人制度，是新破产法走向规范化、国际化的重要一步。[1] 二、新破产法中法院在破产管理人制度中权力过大的缺陷 新破产法及最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定中对破产管理人名册的编制、破产管理人得指定及报酬支付方面给予法院过多的权力，主要体现在：1、高级人民法院或高级法院确定的中级人民法院编制管理人名册；2、法院组成的评审委员会决定编入管理人名册的社会中介机构和个人名单；3、破产案件中由人民法院指定破产管理人；4、法院确定破产案件中破产管理人的报酬。法院在破产管理人制度中权力过大的缺陷是显而易见的，主要有以下几