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第五章公共危机管理题库.ppt

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第五章 公共危机管理 Public Crisis Management 学习目标 一、公共危机管理的意义 二、公共危机管理的内涵 三、公共危机管理过程 一、公共危机管理的意义 1、现代政府面临的新挑战 所谓公共危机管理,也称政府危机管理,是指政府针对公共危机事件的管理,是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机的危害,根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。 (一)危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。 众所周知,危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡,从而影响政府的管理绩效。实施危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行.也可以使政府组织实现渐进式的管理变革,促进社会兴旺发达。 案例:从打狗风暴中看政府智慧的危机 案 例 分 析 1.牟定县政府官员处理此次事件的思维方式如何? 2.分析牟定县政府此次应急处理措施的适当性。你是否有更合理的应急措施? 第五章 公共危机管理 Public Crisis Management 社会学院 主讲:李秀文 学习目标 一、公共危机管理的意义 二、公共危机管理概述 三、公共危机管理过程 参考文献 1.[美]罗伯特?希斯:《危机管理》,王成、宋炳辉、金瑛译,中信出版社,2001年版。 2.龚维宾:《公共危机管理》,新华出版社,2004年版。 3.张小明:《公共部门危机管理》,中国人民大学出版社,2006年版。 4.肖鹏军:《公共危机管理导论》,中国人民大学出版社,2006年版。 5.薛澜、张强、钟凯斌:《危机管理——转型期中国面临的挑战》,清华大学出版,2003年版。 6.韩大元、莫于川:《应急法制论——突发事件应对机制的法律问题研究》,法律出版社,2005年版。 7.黄顺康:《公共危机管理与危机法制研究》,中国检察出版社,2006年版。 二、公共危机管理概述 (一)公共危机的含义 教材302 公共管理理论认为,公共危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。 (二)公共危机的特征 教材302-303 (1)突发性 (2)危害性 (3)紧急性 (4)连锁性 (5)群体性 (6)双重性 (三)公共危机的分类 国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》的分类 (主要考虑管辖权、发生过程以及性质、机理等问题) 1、自然灾害 2、事故灾难 3、公共卫生事件 4、社会安全事件 1、自然灾害 主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和深林草原火灾等。 2011年8月19日下午,重庆市巴南区南泉街道白鹤村突发森林大火 2、事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。 小资料 1984年12月3日凌晨,印度中央邦首府博帕尔市北郊,美国联合碳化物公司印度公司农药厂装有45吨液态剧毒异氰酸甲酯的储气罐阀门失灵,罐内剧毒化学物质泄漏,迅速向外扩散。博帕尔市到处是人和牲畜的尸体,好端端的城市变成了一座恐怖之城。该事故直接致使3150人死亡,印度医学研究委员会的独立数据显示,死亡人数在前3天其实已经达到8000至1万之间,另有5万多人失明,2万多人受到严重毒害,近8万人终身残疾,15万人接受治疗,受这起事件影响的人口多达150余万,约占博帕尔市总人口一半。? 3、公共卫生事件 主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 2005年7月四川资阳猪链球菌事件?? 2003年非典 4、社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。 1998年2月,境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”派遣数十名在阿富汗受过专门爆炸训练的成员潜入新疆和内地省市建立了十五处秘密训练窝点,对来自不同地区的一百五十名恐怖分子进行爆炸技术培训。他们按照境外提供的配方,大量购置化学原料,秘密制造炸药和爆炸装置。新疆警方于一九九八年九月在乌鲁木齐火车北站一仓库里,一次就缴获制爆化学原料二十多种三百多箱,达六吨之多。 (三)公共危机的分类 国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》的分类 (主要考虑管辖权、发生过程以及性质、机理等问题) 1、自然灾害 2、事故灾难 3、公共卫生事件 4、社会安全

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