落实中央政策大力推广装配式建筑..docVIP

一、充分认识发展装配式建筑的重要性和紧迫性 装配式建筑是建造方式的重大变革。第二次世界大战以后，发达国家已广泛建造装配式建筑，而目前我国新建建筑中装配式建筑比例不足5%，与国际先进水平相比差距较大。 与传统施工方法相比，装配式建筑可实现节能、节水、节材、节时、节省人工、大幅减少建筑垃圾和扬尘、环保的目的。发展装配式建筑是建筑业绿色发展、循环发展、低碳发展的主要内容，是稳增长、促改革、调结构的重要手段。在全面推进生态文明建设和加快推进新型城镇化进程中，意义重大而深远。 （一）、大力推广装配式建筑可提高资源能源利用效率 装配式建筑可有效利用资源能源，符合绿色、循环、低碳的可持续发展方向。预制装配式混凝土建筑可大幅度降低模板、水、砂、石、水泥等材料消耗，减少模板和脚手架用量；钢结构建筑可做钢材储备之用，拆除后还可循环利用；木材是再生资源，可循环利用、自然降解，木结构建筑生产和使用过程能耗较低。 （二）、大力推广装配式建筑可减少建筑垃圾和扬尘污染 现场砌（浇）筑方式的资源能源利用效率低，建筑垃圾排放量大，扬尘和噪声环境污染严重。大力发展装配式建筑，能从根本上改变施工现场“脏乱差”局面，有效降低建造过程大气污染和建筑垃圾排放，减少扬尘和噪声等环境污染，助力城市环境改善和生态文明建设。 （三）、大力推广装配式建筑可提升建筑效率和工程质量 装配式建筑以制造业技术、社会化大生产组织方式和现代管理及信息技术，统筹工程设计、生产、施工、运行维护等产业环节，将传统的现场“粗放”作业转变为工厂化、产业化、装配化的“精细”制造，生产效率综合提升、技术水平全面提高、工程质量有效保障，全面提升建筑产业现代化发展水平。 （四）、大力推广装配式建筑可化解过剩产能 发展装配式建筑是工业稳增长调结构增效益的重要举措。以钢结构建筑为例，每新增1个百分点的钢结构能够新增用钢量约370万吨。同时，装配式建筑产业链条长，产业分支众多，发展装配式建筑能够催生包括部品部件生产企业、专用设备生产企业等众多新型产业，促进产业再造和增加就业，拉长产业链条，带动企业专业化、精细化发展。 二、装配式建筑已经具备大规模发展的基础 多年来，随着政府积极推动，相关企业积极参与，通过政策引导与市场配置资源相结合，科技创新与标准完善相结合，初步建立了装配式建筑结构体系、部品体系和技术保障体系，为大规模发展奠定了坚实的基础。 （一）、产业发展态势良好 “十二五”期间，全国有10余个省级政府成立了推进装配式建筑发展的专职管理机构，有30多个省级或市级政府出台了指导意见和配套行政措施，在土地出让、财政补贴、税收金融扶持、成品住宅和工程试点等方面进行了政策探索。各地以试点城市为带动，近年来已完工和新开工的装配式建筑呈现快速增长态势。 （二）、技术支撑体系不完善 我国装配式建筑结构体系和部品体系得到了较快发展，预制装配式混凝土结构、钢结构和木结构建筑体系得到一定程度的开发应用，设计、施工与装修一体化项目的比例逐年提高，屋面、外墙一体化保温节能技术和产品日益丰富。出台了《装配式混凝土结构技术规程》、《工业化建筑评价标准》等一系列标准规范，各地也出台了多项地方标准和技术文件，为装配式建筑发展提供了有力的技术支撑。 （三）、试点城市和产业化基地快速发展 “十二五”期间，全国有13个建筑（住宅）产业现代化综合试点城市（包括两个产业化园区），培育了57家装配式建筑基地企业。试点城市和基地企业完成的装配式建筑面积占全国总量的85%以上，为装配式建筑的发展提供了政策和项目支持，培育了市场，促进了产业链的形成和集聚，发挥了很好的示范带头作用。 （四）、市场内生产力不断增强 建筑业生产成本不断上升，劳动力日渐短缺，从客观上促使越来越多的开发和施工企业自发研究、探索和应用装配式建筑。装配式建筑发展正在吸引更多的设计、施工、部品生产企业聚拢，形成产业链条上企业相互配合、相互竞争的格局。政府的市场化引导措施正在发挥成效，地方政府依靠政府投资工程为装配式建筑提供市场需求，通过装配式建筑产业园区建设和引进企业，培育部品产品供给能力，加强宣传提高公众认知。装配式建筑市场呈现出勃勃生机。 三、推动装配式建筑取得突破性进展 推动装配式建筑取得突破性进展，需要在充分调研的基础上，加大政策支持力度，不断完善技术标准体系，提升装配式建筑发展内生动力，认准目标，下定决心，多措并举，在全国全面推广装配式建筑。力争用10年左右时间，实现中央城市工作会议提出“装配式建筑占新建建筑比例达到30%”的目标。 （一）、制定装配式建筑发展规划 研究制订加快发展装配式建筑的指导意见，落实重点任务，通过创新体制机制和强化保障措施，全面推进预制装配式混凝土、钢结构、现代木结构建筑的发展。编制“十三五”装配式建筑发展纲要，提出装配式建筑“十三五”期间的发展目标、技