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突破土地资源瓶颈，加快产业转型升级 （南头镇） 今年以来，南头镇深入学习和贯彻落实珠三角九市产业转型升级巡回检查讲评会精神会议，对照《规划纲要》各项考核指标，积极探索突破土地资源瓶颈，通过多种途径实现土地的集约利用，促进产业转型升级。 一、打破定式，更新观念，筑牢思想基础 在南头镇第十三次党代会上，新一届领导班子认为当前我镇面临着五大瓶颈，其中土地资源瓶颈严重制约我镇发展。为此，新一届班子提出第一是要敢于担当，拿出干事创业的锐气，树立“第二次创业”的精神，克服“吃老本”的思想。第二要是掌握主动，主动谋划，主动求变，主动创新。第三是要拓宽思路，“跳出南头看南头”，“跳出土地空间思考未来发展空间”。 党代会进一步统一了广大党员干部的思想，为破解土地资源瓶颈筑牢了思想基础。 二、多措并举，集约用地，强化要素基础 （一）协助高新企业、优质企业通过收购兼并破产企业实现增资扩产。近年来，我镇一些企业由于经营不善等原因面临破产，而一些高新企业、优质企业却面临无发展用地的处境。为扶持高新企业和优质企业发展，满足企业发展需求，我镇在第一时间将信息提供给上述企业，协助企业收购和兼并破产企业，破解企业用地难题。例如：时耐电器和宏发机械破产后，我镇积极协助松德公司购买了时耐电器厂和宏发机械厂约140多亩土地，下一步，松德公司将用募集回的3.5亿多元在该地块建设新厂区，实现新一轮发展。又如：镇内一家私营小企业破产后，我镇迅速把这一信息告知当时靠租房的英达公司，并且协助该公司从破产的小企业手中购回了25亩发展用地，如今，英达的销售额已经从当初的几千万上升到3个多亿元，纳税超过1500万，满足了企业的发展需求。再如：古尚电器破产后，我镇积极协助雅乐思收购了该企业，为雅乐思争取了3万多平方米的厂房建设用地。另外，我镇还为亿雄、伟能电磁线厂、贝莱尔等企业积极争取建设用地，保证了这些企业的正常发展。 （二）政府收购破产企业，支持优质企业发展。镇政府通过收购破产企业，整合土地资源，支持优质企业发展，实现企业转型升级。例如我镇通过收购污染大、效益低的南华皮革厂，提供给新顺翔电器厂，支持新顺翔进一步做大做强。 (三)转移一批占地大、产能地、税收小、污染重的企业。近年来，我镇实行“腾笼换鸟“的政策，促进产业转型升级，转移了一大批占地大、产能地、税收小、污染重的企业，将腾出的土地用于高新企业、优质企业、上市及后备上市企业的发展。例如我镇先后转移了南艺皮革厂、正兴印染厂、贝莱尔电气有限公司、宏发机械厂等等，仅正兴印染一家企业就为优质企业腾出了110多亩土地。 （四）鼓励企业向高层发展。制定优惠政策，积极鼓励厂房向高层发展。对2层(含2层以上)工业厂房报建费，免收镇收取部分；今后对单层锌铁棚临时工业厂房不再审批建设，规范对新建厂房的建设。目前，全镇已有奥马、雅乐思等18家企业报建高层厂房，报建面积达30多万平方米。 （五）通过协商，收回闲置土地。南头镇先后从公司手中收回了商住地、工业用地700多亩，用于支持高新技术企业、优质企业发展。 （六）引资消化闲置厂房。经过努力，该镇把原来的闲置厂房5万多平方米全部租了出去，为镇政府提供租金收入。我镇通过上述方式共解决优质企业用地1500多亩。 三、打造平台，促进创新，巩固科技基础 投入3000多万元打造中山市家电创新中心，搭建公共服务平台，引入了中国质量认证中心（CQC）、中国电器科学院、中国家电研究院、德国莱茵公司、广东省科技情报研究院、广州大业工业设计等国内外权威机构，为企业提供检测、认证、设计、培训、咨询、研发等服务，提高研发效率，降低研发成本，每年为超过3000家企业提供服务，有力促进家电产业集群升级和新兴产业发展。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对家电创新中心的工作给予充分肯定。同时，努力打造立体创新体系，推动企业自主创新，鼓励企业自身建立技术创新中心和工程研发中心。目前，全镇共有市级以上技术创新中心30个，工程研发中心20个；每年新申请专利900多项。 四、打造中心，加快转型，构建战略基础 依托太澳高速南头出入口、广珠轻轨南头站的交通枢纽优势，规划建设华南家电产业服务创新区（华南家电城），提升全镇发展水平。该项目整体规划面积约2000亩，重点围绕“一中心”、“四区”、“多板块”的产业格局打造，主要发展专业市场、仓储物流、综合技术服务、商贸服务、会展服务、金融服务、商务服务、信息服务等生产性服务业，并以高端商业、房地产作为有益补充。目前，引进了实力雄厚的深圳海雅集团开发华南家电城项目的核心项目，该集团计划投资30亿元，建设占地352亩的集商住、文化、休闲娱乐于一体大型商业综合体，形成南头新的中心区，带动全镇第三产业发展。目前已经完成土地和地上建筑物的整体拍卖，拆迁工作也接近尾声，今年年内即可动工建设。