(九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策.docVIP

调动村干部积极性的思考与对策 村干部调查研究——李诗政 （2012年8月）? 村级干部队伍建设是加强基层组织建设，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，促进农村全面实现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的“领头雁”，其工作积极性和主动性如何，关系到社会主义新农村建设大局。近日，通过个别谈话、召开座谈会、入户走访，等多种形式进行了集中调研，调研具体情况如下： 一、存在的主要问题和原因 近年来，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别是农村税费改革后，农村工作出现了许多新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主动，精神状态良好，但也存在少数人工作积极性不高，造成农村工作中“村梗阻”的问题，严重影响党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，日益削弱农村基层组织的战斗力，直接阻碍农村改革和新农村建设进程，动摇农村工作的基础。主要表现在： 1、工作重心偏移，工作强度加大。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村工作重心发生变化，在工作目标上，由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定；在工作方式上，由原来按照上级种植计划要求催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在这一变化过程中，农村工作强度不断加大，对支部书记的能力要求逐步升级，目前，几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之长，要成为群众遇事有主，心中不慌的“领航书记”和生财有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作能力要宽，既要有较好的党务工作知识能力，又要有发展经济的意识和才干；既要具备做复杂多样的思想政治工作的本领，又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验，既要抓党的路线、方针、政策的贯彻和运用，确保村民勤劳致富，又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一个贴心集体和心想群众的贴心书记；自力更生、艰苦奋斗的创业书记；注重信息，善于交际的外交书记；以及善于理才，办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记的期望高；农村工作的要求越来越高；本人思想境界要高，要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。 2、村组干部减少，书记负担过重。《村民委员会组织法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免，各级组织不能直接任命和罢免，同时规定乡镇政府与村委会之间是指导关系。这样，镇党委、政府不好直接对村委会发号施令，就抓住村支书不放。加之村组干部交叉兼职以后，村组干部职数减少，村支书工作量大大增加。村支书“官”虽小，管的事却不少，理不清的纠纷，打不尽的土地官司，做不完的计划生育，具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工作方法，什么事都要书记亲自抓，什么会都要村支书参加，什么责任都要村支书负责，使村支书不堪重负。同时，个别农民是“有吃有喝不求你，出了问题责问你，说错政策就顶你，有了困难要找你，不顺心意就告你”，使书记负担过重。 3、个人待遇制约，后顾之忧未除。一是政治待遇制约。许多不仅有能力，而且村集体经济发展迅速的青年村干部所惦记的是政治进步。虽然村干部热情高，但他们担心三年任期到期不能顺利连任，新当选时的心理是“一年摸情况，二年订计划，三年跑选票”，不能够将工作精力全部放在村政事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事，经济待遇却不高，平均年收入最高的12000元，与村干部的工作量和辛苦程度相比显得偏低。并且，若是经济条件差或债务沉重的村，工资还很难兑现，如，广佛村。另外，养老问题是离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中，不包含离岗村干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保险，但由于投保金额低，将来领取的养老金也不足以养老。为此，一些老干部感触很多，说：“干了一辈子村干部，卸任之后就什么也没有了。”目前，连续工作二、三十年的村干部不在少数，卸任之后基本就没有待遇，这是导致农村老干部工作积极性不高的又一重要原因。 4、自身素质不高，出口渠道不畅。目前，受年龄偏大，文化水平、政策水平低，服务意识差等情况影响，加之许多有才干的能人不想干，千方百计撂挑子挣钱，有知识的年轻人不愿干，产生“矬子里面拔大个”的现象，新当选的村干部能力不足，水平不够，素质不高，目前，具有大专以上文化程度的村干部只占村干部总数的5％，严重制约了村干部发挥主观能动性。另外，在过去工作中，凡能力强、工作出色、德才兼备的农村基层干部，组织上可考虑将其安排进乡镇机关、事业单位或者乡镇企业工作，可近年来，随着《公务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响，将村干部选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在，致使个别同志产生“到顶”思想，认为干得再好也还是村支书，觉得没有前途，这在很大程度上影响了村干部干事创业的激情。 5、债务负担沉重，工作运转艰难。农村税费改革以后，带来的是一次农村生