(我国国际教育服务贸易发展的问题与对策.docVIP

我国国际教育服务贸易发展的问题与对策 摘要： 随着入世后教育市场的逐步开放,中国以其旺盛的教育需求,成为国际教育消费的大国,但在教育服务贸易发展方面并非强国,与WTO的一些成员国相比还有很大差距。为解决我国教育资源稀缺,人民大众接受教育的需求与供给严重不足的矛盾以及为了扭转教育出口和进口的逆差,需要从维护国家教育主权和促进经济社会乃至教育可持续发展的战略需要出发,提升教育服务质量,加快教育服务贸易的发展。就显得更加有必要。对我国国际教育服务贸易发展的问题的研究有助于我们直接立足于问题寻找答案，同时制定相应的政策，以符合我国教育服务贸易的进一步发展，引领国际前沿，随时掌握其发展动向，才能做到紧随市场发展潮流，为我国国际教育服务贸易创造出更合适的社会，文化，法律环境，从而间接促进经济的向前发展。 关键词： 教育 服务贸易 发展 问题 对策 教育法规 正文 一、教育服务贸易的概述 对于国际教育服务贸易的界定，是指在国与国之间主要出于经济目的而进行的教育服务的输出与输入，简单来说，就是将教育资源这种无形商品视同有形商品进行跨国交换。教育服务是商业性和市场化的教育活动，当提供和接受教育服务的双方存在于不同的国家（地区）之间就构成了国际教育服务贸易。 从经济学层面看，教育服务贸易其实是一种跨国的教育选择。选择的主体一般是以学生及其家庭为主的教育消费人群或政府及社会机构。前者需个人承担费用，在开放的市场环境中选择效用最大化的服务，即个人消费；后者是政府或社会机构出于发展经济的需要选择消费国外的教育服务，为受教育者“买单”，即政府采购，如公派留学就是一种典型的方式。教育选择的客体是教育服务生产者提供的具有一定质量、品牌和特色的多样化的教育服务。对于《服务贸易总协定》（GATS）所给出的定义来说，就是既包括境外消费，又包括商业存在及自然人流动。对于服务内容来说，它既包括正规的学历教育，又包括培训、进修等非学历教育，而且这种多样化还表现为存在大量的、具有不同办学特色的教育服务提供机构。 WTO在《服务贸易总协定》GATS中把教育服务归为12类服务贸易中的第五大类，这表明国际教育服务贸易已成为各国服务贸易里较为重要的一部分，教育之于人类，既可以说是进步的必须，也可以说是在现代生存的绝对。从教育服务贸易的内容上看，例如出国留学，狭义可说是为国家人才的宝库提供新鲜血液，广义可说是两国多种方式中的一种文化交流方式；从全球贸易角度来看，教育资源的共享促进本国文化传播的同时，也因此吸取他国文化而获得文化交融新颖化，从而产生新的文化再来进行新一轮的文化共享；从经济发展的角度上，教育服务贸易更是是经济增长的主要因素之一。因此把国际教育服务贸易纳入贸易论的研究是迫切的，也是必不可少的。WTO成员国早前就承认了开放教育市场的重要性，世界银行也为此发表了“促进世界教育市场投资”的报告，呼吁世行会员国为推动世界教育市场自由化多作贡献。 二、教育服务贸易的现状 对于教育服务贸易的现状，我们可以准确地认识到以下几点： 1、教育服务贸易发展迅速，但占服务贸易的总量低，总体发展不平衡； 2、教育服务贸易在国际服务总贸易中的比重在提高，但发达国家所占比重高于世界水平； 3、发达国家是教育服务贸易的主体，但发展很不平衡； 4、境外消费是最主要的教育服务贸易发展方式； 5、发展中国家和地区商业服务贸易集中在极少数国家和地区，发展很不平衡； 6、具有强烈的边缘政治性； 7、境外消费收费普遍较高； 8、教育服务贸易受经济政治的影响明显 目前教育服务贸易发展速度不断上升，覆盖范围也不断扩大，但由于起步较晚，和基于各个国家经济政治文化的基础和发展的程度不同，所以整体上都呈现出一种不平衡的状态。从整体看，发达国家占有大份额，发展中国家及其他地区则占有少份额，总体不平衡；从发达地区看，虽然是教育服务的主体，例如全球95%的留学生就读于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工业国，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面，但是由于大多数留学生选择的都是英语占主要语言的国家，即英美两国，所以在发达国家内部也出现了发展不平衡的局面；从发展中国家来看，对教育的重视和认知是造成分歧重要的原因，而教育方面资金投入的贫乏与富足则直接造成了教育服务贸易发展不平衡的现象。中国随着这几年在教育服务贸易上的重视不断加深，教育的出口和进口都有了极大地增加，但经济发展的限制仍让许多人的梦想无法得以实现。 三、中国发展国际教育服务贸易所面临的问题 （一）相关政策和法律法规的制定严重滞后　　目前国际上教育发达的国家都把国际教育服务作为一项贸易来经营，积极给予政策扶持，大力倡导教育服务机构开展国际教育服务贸易。现有政策的不足表现在以下几个方面：各级政府没能把发展国际教育服务贸易像发展信息、旅游、商贸等产品一样，