重大特大环境污染事故应急预案..docxVIP

重大特大环境污染事故应急预案 时间：2006年07月18日 信息来源：政务公开 胶州市重大特大环境污染事故应急预案目 录1. 总则1. 1编制预案的目的1.2环境污染事故的主要类型1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析1.4重大特大环境污染事故定义1. 5工作原则1.6编制依据1.7适用范围2. 组织机构与职责2.1体系框架2.2应急组织机构与职责2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责3. 预测预警机制3.1信息监测与报告3.2预测预警支持系统3.3预警级别的发布4. 环境污染事故的应急响应4.1分级响应4.2基本响应程序4.3新闻报道4.4应急结束5. 后期处置5.1善后处理5.2 社会救助5.3 调查和总结6. 应急保障措施6.1通讯与信息保障6.2应急支援与装备保障6.3宣传、培训与演习6.4 预案管理6.5监督检查7. 预案实施或生效时间1.总则1.1编制目的为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。1.2环境污染事故的主要类型环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。 我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。1.4重大特大环境污染事故的定义凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；(5)1、2类放射源丢失、被盗或失控的；(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；(7)其它经过认定的环境污染事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：(1) 由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；(2) 因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；(4) 因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；(5) 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；(6) 由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；(7) 其它经过认定的环境污染事故。1.5工作原则1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急