公众参与度资料..docVIP

现状： 但是对于“私家车会排放尾气,造成大气污染和气候变暖”,大多数公众的观点是:“我一个人不买车,别人照样开。”绝大多数的公众“在家里非常注意节约用水、节约用电”,对于“节约用电减少了温室气体的排放,保护环境的同时也为减缓温室效应做出了贡献”,大多数公众“没想到这些”,甚至认为“两者不搭界”,“节约用电只是为了节约电费开支”。被告知一些环境知识及环境问题的严重性后,大多数公众很愿意改变自己的生活方式参与环保,比如知道了“空调在制冷时,如果把温度调高一度,就可以节省10%的电能,每节约1度电,相当于节约0·4kg标准煤, 4L净水,少排放0·272kg碳粉尘, 0·997kg二氧化碳, 0·03kg二氧化硫, 0·015kg氮氧化物”,许多公众都愿意把“空调调高1度”。 ２．公众参与环保现状 目前中国公众对环境保护的参与呈现以下几个特点。第一，整体而言，公众的参与水平较低，即处于被动参与及间接参与的层次。有近1/3的人处于完全不参与状态，而在有参与行为的人中，大多数也只能做到参加有关环境保护的公益劳动或活动，仅对自己的行为进行约束或动员，使之有利于环境保护。第二，公众环保参与行为的政治含量较低。事实证明，公众的环保参与发展到一定程度，就会上升到政治领域。我国也不断在创造条件，鼓励公众参与到环境保护中来，其中最重要的一点就是通过法律赋予公众参与国家环境管理的权利。然而这一权利在目前还未能充分得以利用，公众中只有极少数人曾经为解决日常环境污染问题进行投诉、上访，更谈不上更高政治含量的环保参与行为，如参与环境决策、影响国家发展政策等。第三，公众参与环境保护活动的形式单一，作用有限。活动仅停留在通过宣传教育唤醒公众环境意识的阶段，而在协助政府制定环境政策，做好城市规划，监督和抵制污染环境的行为等方面作用有限。实际上，公众参与环保的形式和手段是多种多样的，例如，在政府的支持下，公众通过一定的非政府组织可以自由、独立地开展专业的活动，如社会调查、科学研究、发布信息、提供咨询等。第四，新的环境价值观已经在中国公众的头脑中萌芽，并且在个人的环保参与行为上有所体现，但除了对环境问题的了解关注程度以外，这种关系并不甚强烈，说明这些价值观并非主导因素，从意识到行为还存在鸿沟。第五，社会背景不同的人虽然表现出较明显的环保参与层次上的差异，社会基础通常表现为性别、年龄、受教育程度、家庭收入、职业特征和居住地六个方面。社会基础不同的人常常在环境保护参与过程中会拥有不同的能力、资源、权利和期望。 这些调查的结论有三个:一是公众在环保意识的“知”上水平较高，也就是说公众对环保的意义，环境污染的危害性有比较充分的认识，也掌握了一定的环保科学知识;二是我国公众在环保意识的“行”上水平太低，虽然许多公众确立了较为明确的环保价值观念，但是在行为上却表现出参与意识薄弱，对公众个人行为的作用以及所应当承担的责任认识不清;三是公众环保意识水平总体上不高，特别是“知”“行”之间的差距更大，说起来头头是道，做起来难一点都不做。这说明，我国公众的环保意识在总体上还只限于“看”的阶段，也就是说，人们在观念层面上来关注环境问题，其直接的动机多是出于对自己个人利益的维护，因而引起人们注意的往往是发生在自己身边的能够对自己的生活环境构成危害的问题。对于公众，他们最关注的问题是与他们生活质量最密切，最需要尽快解决的问题。 随着经济的发展和人们生活水平的提高,来自生活方面的环境污染加大。例如,由于化学洗涤用品使用量、油脂品食用量的大幅度增加,城市居民排放的生活污水,已经成为我国几大河流水质明显恶化的主要原因。据中科院《中国环境态势的五个特点》一文分析,在污染物结构中,大城市先后进入了生活型污染为主,工业性污染比重下降的阶段。所以在治理环境污染方面,公众应承担的责任也相应地增加了。由于居民数量大,排放源分散且排放地点不确定,根本不可能依靠环境监督和监测来解决,必须依靠公众的积极参与,从每一个人做起,才能真正解决问题。 拉尔夫在《我们共同的家园———地球》中指出:“消费问题是环境危机的核心”,人们的高消费方式,一方面直接消耗了大量的资源和能源,同时,还通过物质生产过程,从原材料提取,产品制造,废弃物等各个方面对环境产生影响。在市场经济的条件下,消费引导生产,如果社会公众都能够意识到“健康源于环境”,遵循“消费为环境负责”的原则,大力提倡“绿色消费”和“生态消费”,无疑会对社会的生产方式产生巨大的影响,从而引导企业采用低消耗的清洁生产,彻底解决因生产方式而造成的污染问题;另一方面公众参与可以凭借其强大的群众基础和舆论声势,形成强大的环境保护压力集团,对污染环境的行为施加压力,迫使其改正,从而达到保护环境的目的。 公众参与能够降低政府管理环境的成本:第一,公众参与环境管理使环境