公共行政学..doc

《公共行政学》笔记（彩版） 阅读背诵注意事项： 1． 本文是由争锋教育出品，翻版必究。 2． 阅读笔记之前，务必把课本通篇读一遍。 3． 文章中出现的： 红体字是着重了解，是熟读公共行政学的脉络所在。 蓝体字是必须背诵内容，必须了熟于心。 黑体字是了解的内容，着重融会贯通。 4． 特别注意，蓝体字的地方务必去课本上找到原知识点熟读理解。 5． 初试之前免费赠送3套专业课模拟试题。 考研专业课辅导资料 争锋教育出品 《公共行政学》笔记 争锋教育出品 翻版必究 第一章 绪论（重点） 第一节 公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。（2012年复试名词解释） 早期的公共行政学 1911年泰罗（Frederick Taylor)《科学管理原理》 20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法’ 60年代以后，以西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。 二、公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的 1、研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法； 2、研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式； 3、为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见； 4、全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方法 1．公共行政学的基本研究范畴？ （1）怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 （2）古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。 （3）张金鉴“15M”理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。 （4）北京大学张国庆教授认为公共行政学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 2．公共行政学常用的研究方法？ 1．公共行政学的基本研究范畴？ （1）怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 （2）古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。 （3）张金鉴“15M”理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。 （4）北京大学张国庆教授认为公共行政学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 2．公共行政学常用的研究方法？ 具有两个方面特征:其一，公共行政学使用的大多数分析方法是众多杜会科学共同使用的方法，例如.逻辑分析的方法，包括归纳和演绎等等，社会调查的方法.社会统引的方法等；其二，在实际的研究过程巾，行政管理学使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。 公共行政学常用的分析方法如下: 1、逻辑分析方法；2、法规分析方法；3、历史分析方法；4、实证分析方法；5、规范分析方法；6、比较分析方法；7、系统分析方法；8、生理分析方法；9、心理分析方法；10、资料分析方法；11、案例分析方法；12、量化分析方法；13、模拟分析方法；14、利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ 1、综合性；2、实践性；3、系统性；4、技术性；5、发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ 1、公共行政学与政治学 公共行政学是政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。（注重理解这句话） 2、公共行政学与行政法学 公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 3、公共行政学与企业管理学 公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 4、公共行政学与社会学 公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政精神：