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行政职能：又称公共行政职能、政府职能，是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在国家生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律明示规定的国家行政机关各种职责的总称。P69公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。P6公共行政：泛指各级国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定，通过科学、及实地制定和准确、有效地执行公共政策，管理公共事务、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务的活动。换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。P6分级制：又称层级制、系统制，是指行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。P177分职制：又称职能制、参与制，是指横向划分部门的组织体制。去完成。分职制的特征，是将组织一定层级上的职能，按照一定的标准分配给平行的、不相统属的机关去完成。P177政治与行政“两分法”之于公共行政学的意义在于从四个方面提出了关于学科的论证基础：府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程；行政研究应建立在管理的基础上而不是法律的基础上；关于“行政”的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术变成科学；行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。P25史密斯的政策过程模型：P277行政决策：是具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。P232行政决策的主要特点：政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织；行政决策的内容是行政事务；行政决策的价值取向是公共利益。P233新公共管理的基本观点：P584观点一：“新公共管理”主义主要由本世纪初发展起来的古典泰勒主义的管理原则所构成，即强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共管理中的应用。观点二：“管理主义”（新公共管理）强调职业化的管理、明确的绩效标准和绩效评估；以结果而不是程序的正确性来评估管理水平；看重金钱的价值；对消费者而非公民的需求保持敏感，强调公共服务的针对性而非普遍性。观点三：新公共管理有这样几个中心学说：以管理而非政策为焦点；以业绩评估和效率为焦点；将公共官僚机构分解成各种建立在使用者付费基础上的处理事务的机构；准市场的使用和合同承包以培育竞争；一种强调产出目标、限制性项目合同、金钱诱因和自由裁员的新管理风格。新公共管理的政策主张 P5861、改造公共部门 2、引入企业管理模式 3、建立顾客导向 4、引入竞争机制 5、重视行政结果 6、推行社会合作现代人事行政的主要趋向及特征（简答）P197现代人事行政的主要趋向：P1961.人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化，对这两种官员开始实行分类管理；2.由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政，向以人才主义和功绩制为基础的现代人事行政的演化；3.从随意性、或然性很强的人治式人事行政，发展到系统化、规范化的法治式人事行政；4.人事行政的范围日益扩大，出现了许多旧的人事行政所没有的业务内容，如考任、培训、职位分类、保险、抚恤等等；5.在管理方法上，从非科学的经验管理发展到崇尚理性和效率的科学管理，许多科学的管理理论和方法被逐渐引入到实际人事行政的过程中，如职位分类方法、激励理论和计算机管理等；6.人事行政由以往只重视通才，发展为通才与专业的并重。特征：⒈公平性；⒉公开性；⒊超然性；⒋适应性。职位分类与评委分类的比较：P203位分类是以“事”为中心，以公务员所在职位的工作、责任为分类的依据，以工作的多少来定待遇，按事设职，按职择人；品位分类是以“人”为中心，以公务员个人的资格条件为分类的依据，以品位的高低来定待遇。职位分类制中，公务员本人的等级就是所在职位的等级，职位变动，等级也变动，等级随着职位而定，而不是随人走；品位分类制中，等级与职位是分开的，同样职位的公务员可能品位等级不同，而同样品位等级的公务员也可能职位不同，当职位变动时，品位却可以不变。职位分类制中工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬；品位分类制中是以品位等级定资，存在同工不同酬、同酬不同工的现象。职位分类制重视专家作用，利于专才成长，实行专才专业用原则，非经考试合格，一般不得晋升，而且每一次晋升，几乎都得经过相应的考试，不能“一步登天”式地跨级晋升；品味分类制主要不以