朔黄铁路自主创新效应情况介绍(打印稿)..docVIP

朔黄铁路自主创新情况介绍 朔黄铁路发展有限责任公司 二?一?年三月 一、朔黄铁路基本情况 朔黄铁路是国家“九五”重点工程。上世纪80年代末至90年代初期，为配合神府东胜煤田的煤矿建设，提出修建朔黄铁路。1996年朔黄铁路项目列入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。1997年11月朔黄铁路全面开工建设，2000年5月部分建成通车并临管运营，2002年11月全线通车运营。朔黄铁路的建成通车对扩充我国铁路网，构筑西煤东运第二大通道，缓解煤炭运输紧张情况，加快中西部开发、带动沿线地区经济发展和社会进步具有非常重要的战略意义。 朔黄铁路西起山西省忻州地区神池县的神池南站，东至河北省沧州市的黄骅港站，横跨山西、河北两省的5个地区（市）、22个县（市），与北同蒲、京广、京九等重大干线接轨，正线总长585.4公里。它作为国家煤运第二大通道的重要组成部分，是我国目前煤运能力较大、效率最高、效益最好的一条已投入运营的合资铁路。 朔黄铁路地理位置图 朔黄铁路发展有限责任公司（以下简称朔黄铁路公司）全面负责朔黄铁路的建设与运营。公司成立于1998年2月，由中国神华能源股份有限责任公司、中国铁路建设投资公司、河北省建设投资公司共同出资组建，注册资本58.8亿元。目前，公司下设13个职能部室、3个分公司（原平、肃宁、机辆）,另设有物业管理中心和一个控股子公司（路畅达发展公司），现有员工10120人,总资产194.4亿元。自2000年5月18日开通以来，朔黄铁路安全生产形势良好，运输任务年年超额完成，步入了良性循环的可持续发展轨道。 朔黄铁路公司在成立伊始，就充分认识到创新对企业生存和发展的重要性，始终坚持创新能力就是核心竞争力的信念，在观念、体制、机制和技术等各方面持续创新。朔黄铁路公司领导班子从一开始就解放思想、大胆创新，明确提出“源于国铁，优于国铁”的发展思路，充分体现了“扬弃”的创新理念，追求创新实效，立足创新求发展。在创新过程中，公司也非常重视处理好“软”和“硬”的关系，既重视“硬”的技术创新，也非常重视“软”的体制机制创新。另外，公司将创新观念植入企业全体员工的日常行为中，带动全员创新。实践证明，朔黄铁路公司坚持自主创新有力地推动了朔黄铁路实现又好又快发展，创新效果明显。 二、朔黄铁路体制机制创新 一是投融资创新。与其他合资铁路一样，朔黄铁路采取股份制方式建设运营，建设初期的股东为：神华集团公司出资30亿元人民币，占51%；铁道部中铁开发中心出资23.5亿元人民币，占40%；河北省建设投资公司出资5亿元人民币，占8.5%；山西省计委出资0.3亿元（以土地作价出资），占0.5%。后来随形势的变化，朔黄铁路公司的股东结构也发生了相应变化。目前，朔黄铁路公司注册资金58.8亿元，其中中国神华能源股份有限公司占52.7%，太原铁路局占41.2%，河北省建设交通投资有限责任公司占6.1%。这种以路外企业为主的股权结构安排，一方面多方面吸引资金，实现了投资主体多元化，另一方面还有利于建立股东间的有效制衡机制，为健全完善公司治理结构奠定了基础和前提。 二是建设管理创新。朔黄铁路公司作为自主经营、独立核算、自负盈亏、具有独立法人资格的经济实体，实行以项目法人责任制为基础的建设管理模式。主要特征是：以提高项目的综合效益为中心进行设计优化，节约建设投资，保证工程质量；落实国家基本建设改革措施，实行招标投标制，站前和站后工程施工、工程监理、主要物资设备均实行招标；执行工程监理制，建立健全规章制度，贯彻质量终身负责制，完善质量保证体系，严格质量检查与抽查，坚持样板引路，重奖重罚，强化监督保证；加强合同管理，对工期、质量、投资实行合同化管理，对验工计价、资金拨付、费用核定、变更设计审批实行刚性的控制，强化法律保障。由于坚持了以项目法人责任制为核心的一整套建设管理制度，使建设、设计、施工、监理拧成一股绳，确保了工程建设工期和质量。朔黄铁路工期有所提前，质量在多次全路在建工程质量检查中都名列前茅，工程造价始终控制在批准的概算以内。 三是运营管理创新。概括起来，朔黄铁路运营管理模式可以总结为：规范运作、自主经营；网运分离、联合运营；统分贯融、保障综合。规范运作、自主经营。规范的公司运作首先是指运营管理的主体是公司，但仅做到这点是不够的，更要强调要由规范的公司进行自主经营。实践证明，朔黄铁路公司的法人治理结构是健全完善的，运作是规范有效的，始终保持有完整的运营权，做到了自主经营，实现了规范的建设运营一体化运作。网运分离、联合运营。朔黄铁路创造性地把网运分离理念运用到铁路运输企业内部管理之中，引入市场竞争机制。主要表现是朔黄铁路将业务分为线路等固定设施运营和机车等移动设施运营两部分，并且在移动设施运