特高压工程环境影响评价公众参与工作指南..doc

特高压工程环境影响评价公众参与 工作指南 国家电网公司交流建设部 2014年1月 目 录 1 前言 1 2 公众参与工作流程 2 2.1 公众参与一般工作流程 2 2.2 工程变更的公众参与工作流程 5 3 环境信息公开 7 3.1 总体要求 7 3.2 首次信息公示 7 3.3 8 3.4 第二次信息公示 8 3.5 报告书受理公示 9 3.6 报告书审批公示 9 4 公众意见调查 10 4.1 现场调查 10 4.1.1 总体要求 10 4.1.2 调查范围 11 4.1.3 调查对象 11 4.1.4 调查方式 11 4.1.5 调查内容 11 4.1.6 调查样本数 16 4.2 其他方式 16 5 公众意见收集及处理 18 5.1 意见收集 18 5.2 汇总分析 18 5.3 信息反馈 22 6 公众参与篇章范本 24 公众参与对特高压工程公众参与。2 公众参与工作流程 2.1 公众参与一般工作流程 公众参与一般应按照首次信息公示、报告书简本公开、第二次信息公示、公众意见调查、报告书受理公示、报告书审批公示等程序开展，工作流程如图1。 （1）首次信息公示时间 建设单位应在工程名称、组成及所经省级行政区初步确定后，书面委托确定环评单位。 环评单位应在书面委托后7日内（本指南关于期限的规定均指工作日，不含节假日，下同）完成首次信息公示。 （2）报告书简本公开及第二次信息公示时间 各单位完成下列工作后，环评单位可进行报告书简本公开及第二次信息公示： 1）可研设计单位 工程可研通过内部审查或初步审查，推荐站址和路径明确，设计单位取齐县级（或以上）政府、规划或建设部门同意推荐站址和路径的意见。对于穿（跨）越环境敏感区，原则要求取得相应级别行政主管部门同意的意见，对于下列情形，可特殊对待。 ① 对于穿（跨）越国家级环境敏感区的，可在取得省级行政主管部门同意的意见后进行。 ② 对于穿（跨）越环境敏感区、且需编制专题报告的，可在专题报告通过相应行政主管部门审查，并取得同意工程建设的会议纪要或审查意见后进行。 ③ 对于环境敏感区行政主管部门为省级环保部门，且同意工程穿（跨）越敏感区的意见随同环评预审意见一起出具的，可在取得下一级行政主管部门或直接管理机构同意的意见后进行。 ④ 对于穿（跨）越环境敏感区的文件办理流程与环评工作程序、核准建设程序等相互冲突，环评阶段无法取得该文件的；或办理流程较繁琐，耗时较长并影响工程总体进度的，可在取得下一级行政主管部门或直接管理机构同意的意见后进行。 2）监测单位 完成公示中对应推荐站址及路径的环境现状监测。 3）环评单位 完成公示中对应推荐站址、路径的环境现状调查及工程分析，取齐省级环保部门确认的环评标准，完成电磁、噪声及生态影响初步预测，完成产业政策与规划相符性分析，初步提出环境保护措施。 （3）第二次信息公示征求公众意见期限 第二次信息公示中给定公众查阅环境影响报告书简本的期限为至少30日，公众提出意见的期限为10日。在征求公众意见期限内，应确保第二次信息公示及报告书简本公开处于公开、可查状态。 （4）公众意见调查时间 公众意见调查应在第二次信息公示10日后开始，并在公示期限内完成。 （5）报告书受理公示时间 环境保护部在受理环境影响报告书之后进行，公示期限为10日。 （6）报告书审批公示时间 环境保护部在对环境影响报告书作出拟批复决定后进行，公示期限为7日。 图1 特高压工程环境影响评价公众参与一般工作流程 备注：① 首次信息公示、第二次信息公示全过程需包含网站、报纸公示及现场张贴三种方式； ② 网站公示、报纸公示及现场张贴的具体要求见第3章； ③ 公众意见收集、汇总分析及反馈贯穿于公众参与工作全过程。 2.2 工程变更的公众参与工作流程 环境影响报告书经批准后，因工程建设地点、内容、规模等发生变更需重新报批环境影响报告书时，建设单位或环评单位应重点针对变更部分，按照公众参与一般工作流程（见图1）重新开展相关工作。 环境影响评价过程中，若工程建设地点、内容、规模等发生变更，且变更内容 图2 环境影响评价阶段工程发生变更时的公众参与工作流程图 3 环境信息公开 3.1 总体要求 （1）环境信息公开的实施主体为环评单位，省（自治区、直辖市）电力公司省公司） （2）首次信息公示前，环评单位应结合各省实际情况，编制《环评公参策划方案》（以下简称策划方案），参照本指南初步明确环境信息公开的时间、方式及内容（策划方案还应包括明确的 （3）省公司或其地方供电公司配合环评单位将环境信息在规定时间内、于指定载体上完成公示，并与环评单位保持沟通，及时协商解决有关问题，确保公示程序