第十一章综合利用水利工程的经济评价..docVIP

第十一章 综合利用水利工程的经济评价 第一节　概　述 　　多目标水利工程一般具有防洪、灌溉、发电、供水、航运等综合利用效益，进行经济评价时一般有两种途径： 　　（1）分别计算多目标水利工程防洪、治涝、灌溉、发电、供水等各个部门的效益，对综合利用水利工程的投资费用在各个部门之间进行分摊，然后根据各个部门所求出的经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV、经济效益费用比EBCR等指标进行国民经济评价；根据各个部门所求出的财务内部收益率FIRR、投资回收期、固定资产投资贷款偿还期、投资利税率等指标进行财务评价，以确定防洪、治涝、灌溉、发电、供水等各个部门经济上的合理性与财务上的可行性。 　　（2）计算多目标水利工程的综合利用效益即防洪、灌溉、发电、供水、航运等部门的总效益，然后与该工程的总费用（包括该工程的投资与运行费两部分）进行国民经济评价（均用影子价格）和财务评价（均用现行价格），以确定该工程总体经济上的合理性与财务上的可行性。本章将主要介绍如何根据第（2）途径对多目标水利工程综合利用效益及其费用进行国民经济评价，同时举长江某多目标水利工程为例加以说明。举例中的计算理论和计算方法尚在研究阶段，仅供教学时参考。 　　水利建设项目经济评价中所采用的数据，大部分来自预测和估算，为了分析其对经济评价指标的影响，需进行不确定性分析，不确定性分析包括敏感性分析和风险（概率）分析两项内容。本章结合长江某多目标水利工程经济评价进行初步风险分析，预测一个或几个具有随机变化特性的不确定因素对项目经济评价指标的影响，并分析其盈利的概率或亏损的风险率，为项目决策时提供参考。在敏感性分析中，曾提到应根据工程的具体情况，按照有关参数可能浮动的范围，例如当考虑投资±10%～20%、效益±15%～25%等参数变化时对经济评价指标的影响，在敏感性分析中并不要求说明投资±10%～20%的可能性多大，效益±15%～25%的可能性多大；但在风险分析中，必须说明投资主10%～20%的概率各为若干，效益±15%～25%的概率各为若干，前者与估算投资的主观概率有关，后者与水文随机变量的客观概率有关。在第三章至第十一章中所讲的年效益B，在正常运行期（生产期）内都是指年期望值或多年平均值，往往是某一固定值。实际运行情况表明，由于水文的随机特性，各年效益并不相同，因此根据多年平均效益B及其费用C，所求出的效益费用比B／C或内部收益率IRR，其可靠率ps（或保证率）并不一定是ps=100%，在某些情况下，ps＜100%，例如某水利工程甲的多年平均年效益为B甲 ，其年费用为C甲（包括总投资的本利年摊还值与年运行费之和），求出该工程的效益费用比 ,另一水利工程乙的多年平均年效益为B乙 ，其年费用为C乙 ??，同法可求出该工程的效益费用比 ，从而认为工程甲比工程乙在经济上比较有利一些，如要求在两者之中进行选择，似应选择工程甲。如果进一步考虑其可靠性进行风险（概率）分析，可能得出不同的结论。仍举上述例子，工程甲所在的河流，其年径流变化较大， ，工程乙所在的河流，其年径流变化较小， ，采用相同方法对长系列年径流系列进行水利经济计算，分别求出工程甲与工程乙各年的效益费用比B／C? ，然后进行统计分析，得出工程甲与工程乙各种效益费用比B／C的概率p，参见表7-8。假设要求水利工程的灌溉与发电的保证率分别为 与 ，或者工程年盈利的概率 ，由表7-8可知，即使工程甲的效益费用比的年期望值B／C =1.30，但盈利（B＞C）的可靠率 仅为80%，亏损（B＜C的风险率 则达20%，从风险（概率）分析看，以选择工程乙方案较为有利。 －、综合利用水利工程的经济特征 　　l．效益的多面性 　　大中型综合利用水利工程具有防洪、除涝、灌溉、发电、城镇供水、航运、水产、环保、旅游等效益，其中的某几项效益，对国民经济的发展影响较大。国民经济各部门，有的为直接的经济效益，有的为间接的经济效益。有的效益可用货币价值置表示，有的效益无法用货币价值量表示。例如，对生态环境的改善、减少洪涝灾害对人民精神造成的痛苦等。 　　2．效益的错综复杂性 　　综合利用水利工程的效益，随水文现象的随机性，各年之间的效益是不相同的。各受益部门的效益有时利益是一致的，有时利益是互有矛盾的，在调度运用中，保证了主要部门的利益，就要减少次要部门的利益。效益有时随着时间的推移，经济形势的发展，各部门的效益有时需重新分配相互转移，称为效益再分配。例如，一个综合利用的水库工程，兴建时以灌溉为主，随着城市工业的发展，转为以供应城市饮用水为主。 　　3．工程项目的多样性 　　综合利用水利工程中有一些工程项目是为各受益部门服务的，称为共用工程，其所需的工程费用，理应在各受益部门之间合理分摊；有一些工程项目是专门为某部门服务的，称为专用和配套工程，其所需的工程