推进教育公平的整体构想全解.ppt

1 从城乡看，乡村教育仍然薄弱。 2 从区域看，中西部地区教育发展相对滞后。 3 从学校看，义务教育不同学校间水平相差较大。 4 从群体看，困难群体教育保障水平还不高。 从城乡看，乡村教育仍然薄弱—— 1 我国教育公平的突破性进展 经费投入不足，2011年，普通小学生均公共财政预算事业费支出农村与城市（含县城）相差近700元；普通初中乡村与城市（含县城）相差近900元。 办学条件差，一些农村学校村小和教学点教学仪器设备、器材和图书没有达到国家标准，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足。 吸引优秀教师困难，乡村地区特别是一些边远贫困地区教师工作任务较重、生活条件艰苦、培训机会较少，优秀教师“下不去、留不住”。部分乡村学校教师年龄较大，音乐、体育、美术、英语、信息技术等课程教师缺乏。 特别是随着近些年城镇化进程的加快，乡村人口加速向城镇流动，一些地方进行了撤点并校工作。这在改善乡村学校办学条件、提高办学效益和质量的同时，也带来了部分学生上学路程变远、上下学交通安全存在隐患、生活成本增加等问题。 从区域看，中西部地区教育发展相对滞后—— 2 我国教育公平的突破性进展 财力有限，实行分级管理，地方承担教育投入的主要责任，经济发展的差距必然带来教育投入的差距。2011年，普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份均超出最低省份9倍左右。 控辍保学任务重，近几年来，东部经济发达地区已经基本普及从学前到高中阶段的教育，而在中西部欠发达省区，尤其是边远、贫困以及少数民族地区，义务教育控制辍学率的任务还十分艰巨。 普惠性幼儿园偏少，入园难仍然存在。当前，不同地区间教育差距一个比较突出的问题是农村孩子上重点大学比例偏低。 经过多年的努力，东中西部高考录取率差距已经不大，但总的来说，农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大学机会，让更多勤奋好学的农村孩子看到希望，发挥好他们的聪明才智，是要进一步解决好的问题。 从学校看，义务教育不同学校间水平相差较大—— 3 我国教育公平的突破性进展 过去很长一段时间，为了有效利用有限的教育经费，“多出人才、快出人才”， 我国实行重点学校建设制度，重点建设了一批办学实力强、社会声誉高的重点学校、名牌学校。 这在当时适应了经济社会发展对人才的迫切需求，起到了积极作用。 近年来，在全面普及九年义务教育后，国家大力推进义务教育均衡发展，取消重点校制度，切实改造薄弱学校，但是重点校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间的差距短期内很难完全改变。现在义务教育阶段实行免试就近入学，取消了考试，但是有的地方招生不规范，出现了以权择校、以钱择校的乱象。破解择校难题，让所有的孩子都能上好学，根本上要靠义务教育均衡发展，缩小学校之间的差距，这需要一个过程。 从群体看，困难群体教育保障水平还不高—— 4 我国教育公平的突破性进展 目前，一些困难群体受教育的条件还不足，对他们的关爱还不够。 改革开放以来，城镇化进程不断加快。2011年，城镇人口首次超过农村人口。虽然按照“两为主”的原则初步解决了随迁子女接受义务教育，但从全国来看，随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地财政保障和教育发展规划，平等接受义务教育还存在不少困难，特别是接受义务教育后在当地参加升学考试问题还刚起步。大规模的人口流动还带来了6400多万留守儿童问题，由于父母不在身边，亲情缺失，这些孩子在安全、学习、情感等方面还存在不少问题，需要予以关注。 目前，全国有8500多万残疾人。特殊教育仍是教育体系的薄弱环节，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。 树立“全纳教育”观念，在加快特殊教育学校建设的同时，让更多的残疾孩子能够在普通学校随班就读，进一步提高特殊教育专任教师待遇水平，让每一个残疾人都能接受适合的教育，需要下大力气予以解决。 一、各国推进教育公平的基本经验 二、我国教育公平的突破性进展 三、我国教育公平面临的形势和问题 四、大力促进教育公平的基本思路和重点工作 扎实推进教育公平的基本思路 兜底线、保基本、上水平、畅渠道、建规则 底线思维、法治思维、改革思维、精准机制、政府和市场共同作用机制、群众参与机制、效益评价机制、社会问责机制。 大力促进教育公平的重点工作 兜底线、保基本、上水平、畅渠道、建规则 1 扩大普惠性学前教育资源计划 2 启动实施义务教育均衡发展工程 3 实施中西部农村普通高中“强校计划” 4 增强现代职业教育体系吸引力计划 5 完善中西部高等教育振兴计划 大力促进教育公平的基本思路和重点工作 6 实施继续教育开放融通计划 7 实施民族教育跨越发展工程 8 启动实施特殊教育提升计划 9 健全家庭经济困难学生资助体系 10 启动实施农村中小学